B080023：武冈工业发展现状及出路
武冈市统计局杨张森
一、工业发展现状
武冈市委、市政府提出实施兴工强市战略,大力推进新型工业化,加大企业改制力度，盘活国有资产，扶持重点企业技术改造，提升企业竞争力，依托武冈省级工业园区建设，完善基础设施，提高入园门槛，大力招商引资，引进一批符合国家产业政策、发展后劲强的“朝阳”企业，发挥园区工业集聚效应，带动武冈工业高效快速发展。经过发展，形成了以机械、能源、建材、医药、农产品加工、冶炼等为主的6大工业体系，具有一定的基础和规模。2006年全市实现生产总值（GDP）37.24亿元，其中工业增加值5.31亿元，占生产总值的14.3%。工业总产值15.70亿元，同比增长21.5%,与2000年的5.08亿元增长2倍，规模工业企业46家，完成工业总产值9.33亿元，规模工业增加值实现3.05亿元,同比增长34.1%。预计2007年规模工业能实现产值12.6亿元,增长速度可达到35%左右。
2006年全市完成固定资产投资18.74亿元，其中工业固定资产投资7.26亿元，特别是火电厂、大圳水泥厂、云峰水泥有限公司、铁合金冶炼行业等重点企业的技术改造完成后，按设计能力测算，可新增产值3亿元，利税6000万元。电力、交通等基础工程建成后，将大大缓解我市电力紧缺、交通不便的局面，逐步增加工业发展的后劲。
水泥厂、制药厂、元件厂、化工厂、万向节厂、铜鹅食品厂、药材公司、文具厂等企业通过置换产权，置换职工身份，盘活了国有、集体资产，使企业焕发青春。云峰水泥有限公司改制后，生产能力由年产4.4万吨扩改为年产10万吨，产值、利税均在原来的基础上翻三番。
工业的发展既受到了国家宏观调控政策的影响，电力、交通、土地等多种要素资源制约，又存在工业企业管理体制不完善、资金短缺、产品市场竞争力有限的老问题。一是经济总量偏小，与县级市的地位不相适应；二是缺少重点企业。没有一家产值5000万元的工业企业，企业规模小，没有形成聚集效应；三是产业结构不合理。朝阳工业少，夕阳工业多，产品科技含量低，附加值低，大多属原料工业和即将淘汰的“五小”工业。
二、武冈工业发展出路
牢固树立科学发展观，坚持把发展工业作为加速建设小康武冈的关键举措来抓，大力推进新型工业化,坚持以经济运行质量和效益为中心，坚持走民营为主的道路，推进企业体制创新，调整工业产业结构，加快项目建设和园区建设，完善基础设施，大力招商引资，做大做强工业品牌，做大市域工业经济总量，促进武冈经济的全面发展。
力争到2010年，实现工业总产值30亿元，实现税收2.5亿元，规模工业增加值占全部工业增加值的比重达到60％以上;二产业占GDP的比重达到40％以上，逐步形成以年销售收入5000万元以上的企业为群体，1亿元以上企业为龙头的工业经济体系；发展年销售收入亿元以上的企业5家以上，5000万元以上的企业10家，1000万元以上的企业20家；高新技术产品产值、名优产品产值、工业出口产品产值、支柱产业产值占全部工业总产值的比重分别达到10％、7％、10％、68％。
武冈工业发展规划必须切合市情，从发展的历史条件和现状出发，遵循客观经济规律,重点抓好以下行业的发展:
1、生化工业：大力发展生化产业，完成市制药厂的GMP改造认证，利用泰康药业的兴建，投资1.22亿元将泰康药业公司建成集药材原材料加工、成品药生产于一体的大型药材加工企业，带动药材“百里长廊”建设，三年内使该企业成为年产值数亿元的骨干企业，打造湘西南地区医药制造和批发中心。
2、能源产业：以文坪镇为基础，支持龙坪、龙江煤矿加快建设接替矿，以煤炭采掘、购销为重点，发展相关工业，使能源工业成为我市新的经济增长点，带动市域经济发展，2006年实现产煤100万吨，税费2500万元，2010年产煤200万吨，税费5000万元。
3、建材行业：联合本市四家水泥企业，组建水泥生产销售集团，规范水泥市场，提高水泥质量，采取分散生产、统一销售的办法，扩大武冈水泥市场的占有份额。投资1.88亿元扩建云峰水泥有限公司，建造日产2500吨干法水泥旋窑熟料生产基地，形成年产水泥熟料77.5万吨，水泥40万吨，产值2亿元，税金3000万元。利用国家优惠扶植生产的政策，做大做强武冈新型墙体砖厂。
4、机械行业：大力发展以武冈市蜂窝煤机厂为核心，联合市内主要机械制造企业组建的武冈烽火机械集团，利用“烽火”，这一湖南省著名商标，发挥技术和产品优势，做大做强武冈机械工业，以煤机、万向节、方向机、微型电机、破篾机为主导产品，进一步开发农业机械和建筑机械，提高产品档次，开发新产品，投资2600万元，扩建年产4000台套煤机生产线。
5、农产品加工行业：重点发展特色食品工业，一是农产品资源的深加工，二是畜禽产品的综合利用。以华宝食品有限公司为核心，利用“华鹏”这一湖南省著名商标，积极引导市内众多卤菜加工业联手经营，组建武冈卤制食品集团，按照统一商标、统一价格、统一质量标准、统一包装、分散加工的模式，用好“中国卤菜之都”金字招牌，办好2007年武冈卤菜节。结合农业产业结构调整，发展中猪养殖，充分利用我市巨大的皮革资源，做大皮革及其制品为主的出口产品，抓住时机发展外向型经济。利用我市精湛的啤酒酿制技术，投资3000万元使奥华啤酒厂形成年产5万吨的生产能力，实现年销售收入上亿元，利税1800万元。投资5780万元，新建葛根系列生产线6条，形成年产葛根系列产品5万吨的生产能力，年产值1.5亿元，年利税3500万元。
6、发展工业园：工业园区建设要围绕工业结构的调整，产业层次的提升，在项目的起点和产值前景上严格把关，搞好园区布局，完善基础设施，特别要集中力量办好春光工业园区，到2010年，工业园区建设规模达到10平方公里，入园企业达到50家，产值规模达到20亿元以上。
三、工业发展的措施
1、大力实施兴工强市战略。工业是一个地方的经济之本、财力之源，实施兴工强市战略，加快工业发展步伐，一是落实科学发展观，推动经济社会协调发展的客观要求；二是提升经济发展速度、扩大经济总量的迫切需要；三是优化经济结构，提高经济质量，增加发展后劲的关键举措；四是增加财政收入，扩大社会就业，促进群众增收的主要途径。彻底改变武冈的落后面貌，必须把工业置于优先发展的战略地位。
2、推进工业企业改革。坚持“企业产权多元化，企业用工市场化”的改革方向，按照统筹兼顾、突出重点、因地制宜、积极稳妥的原则，坚定不移地推进工业企业改革。在综合考虑承受能力和改革效益的前提下，科学调度，合理安排，优先改革那些对经济发展影响较大，特别是能直接扩大就业和增加税收的国有企业。对已完成产权制度改革的企业，督促其建立现代企业制度，为企业做大做强、构筑良性发展的有效机制。
3、大力开展招商引资。坚持项目兴市，突出园区招商，着力提高对外开放成效，努力引进一批生产规模大、技术含量高、能耗低、市场前景好、创汇能力强的重大工业项目。同时积极引进专业人才、先进的生产技术和管理经验。认真做好项目的策划、筛选、包装和推介工作，建立和完善招商引资项目库。充分发挥企业招商引资的主体作用，引导企业主动出去，外引内联，做大做强。
4、放手发展民营经济。坚持民营为主，大力支持民营资本进入工业领域，放宽市场准入条件，凡法律、法规没有明确禁止的行业和经营项目，允许各类市场主体进入和经营，放手让其发展。引导民营企业扩大经营规模，提高管理水平，建立现代企业制度。鼓励民营企业通过收购兼并、参股控股等方式参与国有集体企业改革，实施低成本扩张，实现快速发展。
5、加大科技创新力度。坚持以市场为导向，以增强竞争优势为目标，加大企业技术创新与技术改造力度。支持重点优势企业建立自主新型、中介服务型等技术开发机构，加强新产品开发，加速科技成果转化。支持企业进行技术开发，全市工业发展基金、科技三项经费等资金，集中支持发展高新技术产业。鼓励各类技术专业人才到企业兼职或以专利技术、专利产品入股。
6、优化工业发展环境。严格依法行政，改革行政执法体制，完善行政执法机制，规范行政执法行为。加强政务中心建设，坚持政企分开，尊重企业的市场主体地位，搞好对企业的引导和服务，提高办事效率。
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