增收减支 源头治腐 武冈乡镇财政改革成效显著

湖南日报10月11日讯（记者 夏似飞 通讯员 关贤华 夏建敏 夏清明）武冈市通过“乡财市管、集中收付”改革，进一步规范乡镇财政管理，取得了乡镇财政增收减支和源头治腐等多种成效。改革一年来，全市乡镇财政收入同比增长27．23％，开支减少962万元。

日前召开的全省乡镇财政管理工作会议推介了武冈的作法。　　

　　过去，由于乡镇财政管理较乱，不及时报账、记账，超标、违规报销费用及乱发、滥补现象屡禁不止，导致武冈市部分乡镇债台高筑，全市乡镇历史负债最高曾达1．6亿元。去年8月，武冈市进行“乡财市管”改革，即由市乡镇财政管理局直接监督管理乡镇、街道办事处的财政收支，对乡镇财政资金的所有权、使用权与管理权、核算权进行分离。改革后，每个乡镇只在金融部门设立“收入汇缴户”、“拨款支出户”和“基本存款户”，乡镇的所有收入全额上解国库，不得截留和坐支。对乡镇的财政支出利用财政管理专用软件，实行“网上申报、网上审批、网上查询”，并设立了三道“监督网”：开支前，乡镇必须先申报，并由市乡镇财政局进行预算指标控制。开支中，市乡镇财政管理局严格控制每笔财政资金的流向，如对财政供养人员工资性、社保性支出，由市国库直接支付到个人银行账户；对种粮补贴、优抚救济等各类涉农资金，由市乡镇财政管理局通过信息化发放渠道，直接支付到为农民个人开设的涉农补贴专用存折上。开支后，市乡镇财政管理局按月审核各乡镇的业务凭证，凡不合理或违规的支出项目，一律拒批、拒付。改革一年来，该市审核出乡镇重补滥发、超标超支等财务违规违纪行为1000余起，纠正挪用专项资金行为4起，追回挤占挪用专项资金85万元，追缴入库乡镇截留坐支的非税收入970多万元。　

　　通过强化监管，进一步壮大了乡镇财政的实力，提高了乡镇财政的管理水平和工作效率。改革一年来，全市19个乡镇、办事处共消赤减债1300多万元，确保了干部工资发放和基层政权运转。今年，该市的粮食直补、良种补贴、综合补贴，全部由市乡镇财政管理局通过信息化手段，直接支付到为农民个人开设的涉农补贴专用存折，仅3天就发放到全市17万余农户手中，杜绝了挪用、抵扣等行为。