报载：
年就业形势非常严峻。昨日，中国政治大学法学院副院长何兵教授做客广州发表演讲，为中国的就业问题支招，“请把小摊贩（广州称“走鬼”）合法化！”
“是恶法让好人相残”
城管与摊贩的“猫捉老鼠”游戏，近年来构成中国社会一大荒诞景观。因执法中的言语粗暴及屡屡发生的砸物掀桌及打死人事件，城管这个职业一直遭到公众的诟病。
另外，在法理领域，城管的存在合法性也遭到学者的持续质疑。
但尽管如此，城管仍“在战斗中成长”，甚至有网民戏称它为“城管部队”。
就这几年的热点，何兵指出解放小摊贩意义重大，不仅可以解决就业，也可以消除制度的内在紧张。在2005年的北京崔英杰杀死城管副队长李志强事件中，何兵指出，被评为烈士的李志强是制度的楷模，但据崔英杰的历史调查，他也是制度的楷模，不仅上学时品学兼优，在部队时还是优秀战士。何兵引述一位城管的话说，“是恶法让好人相残”。
八成城管缺乏职业认同
城管与摊贩在现实生活中是互为博弈的主客关系。何兵强调，对摊贩的非法化实际上是有历史根源的。他引述了一篇1957年11月28日《人民日报》的报道。那时，湖北黄岗一农民因贩卖鱼秧，被说服教育后割断了“资本主义尾巴”。城管与摊贩的追逐，他们的“都市游击战”从那时就开始了。
根据对新闻事件的解读，何兵认为，这种“都市游击战”有两种可怕的后果。一是城管黑帮化；二是摊贩黑社会化。无论是“软暴力”还是“硬暴力”，都容易引发群体性事件。
而不仅公众对城管认同度低，据调查竟有逾八成城管缺乏职业认同。前段时间一个10岁小学生，为父亲是城管而感到自卑，这让人们记忆犹新。何兵强调，解放摊贩实际上也是在解放城管。
政府应重视“摊贩经济”
小摊贩是弱势群体。他们以极低的成本维持生存，这本身就值得鼓励。
何兵指出，摊贩经济是市场经济的重要组成部分。可以解决很多人的就业。
他认为，摊贩经济不仅增加GDP，还有更多的优点：1.满足低层和普通市民阶层的生活需要，廉价的摊贩市场是他们消费品的理想来源；2.丰富城市文化。摊贩经济能营造一种特殊的城市街头文化，让游客和市民感受地方的特殊风味；3.摊贩制造街头的喧闹，活跃着城乡的交流；解决部分就业。
何兵表示，我国台湾地区有摊贩44万余人，按大陆人口推算，大约在3000万。合法化摊贩，让他们获得稳定安全的就业，这是一个很可观的数字。
摊贩治理非“中国难题”
合法化了摊贩后，城管干什么？何兵认为，合法化摊贩后城管并不需要消失，但要转变职能，从“执法”变为服务。
他表示，摊贩治理，并非城市化进程中无法克服的“中国难题”，世界各地都曾经历过失业人群“摊贩化”。在治理小摊贩上，各国有着近乎共同的答案，要旨是：1.小摊贩合法化，划定区域和时段，让其有序经营；2.成立小摊贩自治组织，实现自我治理和约束；3.国家提供必要的制度规范和监督救济，协调摊贩与其他利益集团的关系。这些治理原则，已为韩国、日本、美国等国实践所证实。
何兵以江苏省镇江市对摊贩的治理为例说明，只要让摊贩们进行“民主自治”，即可“一箭三雕”：秩序规范，市容整洁，关系和谐。
背景
据20日人力资源与社会保障部工作会议透露，2009年，中国城镇需要就业的总人数达2400万人，其中包括600余万高校毕业生。就业问题成为一个重大的政治民生问题。人保部部长尹蔚民表示，我国将实施更加积极的就业政策。
在演讲中，何兵认为，要解决就业问题，就要有一个新的思路，对以往被制度非法化的群体进行“解放”。他的演讲主题为《解放小摊贩，扩大城市就业》。他指出，不仅要解放小摊贩以应对就业难题，政府还可以按“解放……应对……”的思路推下去。 金羊网-新快报
（新快报）
何兵：摆地摊实在是穷人的最后一条路
何兵
我近期发表“解放小摊贩，应对就业难”的建议，各界反响强烈。绝大多数人支持，少部分人怀疑。我的立场和观点,并非一时信口道来。一年前我就发表过“法律要解放千百万劳苦摊贩和城管”的文章。此外，还有专业论文发表在权威杂志上。我的研究表明，摊贩合法化，利国，利民，利城管，可谓“三利”。全国摊贩人口约三千万，法律不给其合法地位，国际鲜见。不仅于理不合，而且于国不利。我希望决策者们站在政治的高度，看待这个问题，并且深刻地认识到：保护穷人就是保护社会。
大家凭心而论，如果还有其他的选择，你是否愿意摆地摊？摆地摊实在是穷人的最后一条路，地摊是社会安全的最后一道阀门。穷人如果连地摊都摆不成，许多人将被逼无奈,走上犯罪道路。今年，国家经济面临重大困难，就业压力前所未有。根据国际经验，就业人口地摊化将更加普遍。当此之际，顺应社会呼声，合法摊贩经济，正当其时。关于摊贩经济，我较全面的见解，行将见报。在此，就大家关心的问题发表一些看法，请读者批评：
一、城市的土地属于国家，不仅仅属于市民。对于摊贩进城，有些市民不乐意，认为这会搞乱“他们的城市”。其实，无论在法律上还是法理上，城市不仅仅属于市民，它同时属于其他国民。我国宪法第十条规定：“城市的土地属于国家所有。”据此，城市可供摆摊的公共场所属于全民所有，非唯市民所有。农民作为国民的一部分，自然有权依法使用城市土地。禁止农民进城摆地摊的法律政策，与宪法不合。
二、放开摊贩经济，城市不会乱，反而利于城市管理。由于我们一直采取非法化小摊贩的法律政策，对小摊贩只能采取简单的驱逐手段，无法采取秩序化管理。人民因为生活所迫，又不得不摆地摊。数千万小贩与数百万城管,展开了几十年的街头游击战，严重地损害了执政党和政府的形象。城管很辛苦，而人民群众“不满意”，原因就在于此。合法化摊贩经济以后，成立摊贩协会，进行自我管理，并由国家相关部门进行监管。其结果正如一位城管队员所言：“秩序和谐了，街道卫生了，城管可以隐身了。”比如，城市卫生，在合法化小摊贩后，可以考虑交由摊贩协会对一定的路段进行卫生承包。公安部门还可以将一定的社会治安管理的任务，交给摊贩协会。摊贩还可以帮助城管治理小广告，控制“牛皮癣”……
三、摊贩经济是社会主义经济的重要组成部分。摊贩经济不仅极富创造力，还可以保存丰富的民间文化和工艺。摊贩其实是一个非常具有创造力的场所。许多今天的餐馆名牌，都是从小摊贩演变出来的。比如“叫化鸡”，传说就是穷叫化子无意中发现发明出来的。这样的事例，数不胜数。许多大企业家，也是从小摊贩做起的。香港首富李嘉诚,当年也是靠卖塑料花起家的。拒绝小摊贩，就是拒绝给穷人以致富的机会，拒绝给穷人以希望.这会使社会失去创造力。摊贩经济是极富创造力的经济，万万不可小视。
四、解决就业难，重在解除垄断和不合理的管制。按照我的这个思路来反思，我们可以得出“解放黑出租，应对就业难”，“解放黑网吧，应对就业难”……。一个经济领域，之所以大量“变黑”，一定不是人民出了问题，而是管制出了问题。解放小摊贩，其实是在解放城管。我不赞成废除城管队伍，但城管应当认真学习科学发展观，转变工作思想并转变职能。否则，他们干得越好，人民群众越不满意。