武冈网吧破解了未成年人上网难题

邵阳日报讯(记者 曾炜 通讯员 杨贤勇 刘建波)年前，邵阳市将网吧列为七项突出社会治安问题专项治理的重要内容之一。武冈市经过5个月的网吧治理和创新经营模式的实践，一直备受诟病的网吧行业呈现出了另一番景象：从根本上解决了“小、散、乱、差”问题，逐渐成为一个健康有序经营的光彩行业，杜绝了未成年人到网吧上网的现象。

摸底排查：治理刻不容缓

武冈城区专项整治前共有网吧24家。尽管有关部门在不断为规范网吧经营行为作出努力，但是未成年人上网问题也未从根本上得到遏制。伴随而来的少年沉迷网络、网络犯罪问题、网吧事故等等时有发生。

去年底今年初，武冈组织经信、文化市场执法、乡镇文体卫站等对网吧进行摸底排查。武冈市文体广新局提供的案卷显示：年初组织突击检查的7家网吧存在较为严重的未成年人上网现象，其中6家网吧未成年人上网超过90%以上。武冈大道一家网吧打出“系统升级，暂停营业”的告示，查实却是有136个未成年人在里面上网。农村信息服务站普遍存在变相开展网吧经营业务的现象。

武冈市委市政府督查室、政法委、综治办及相关职能部门组成3个督查组调查暗访的结果显示，网吧不同程度存在着未落实实名登记制度，上网人登记信息和身份不符的现象。城区部分家庭小旅馆存在容留未成年人上网的现象，乡镇无证照的黑网吧暗地里成为未成年人上网的重灾区。

网吧治理群众呼声高，刻不容缓。

综合治理：高压态势不放松

年初，武冈将网吧问题列入突出社会治安问题专项重点整治的内容之一。这次专项整治更是被提到了前所未有的高度。

领导重视，为专项行动提供了强大的组织保障。1月7日，武冈市委书记侯文在新年第一次常委会上明确提出“结束武冈未成年人网吧上网时代”，拉开了当地网吧专项治理的序幕。

领导挂帅，带队深入一线督办检查。从专项整治启动至3月底这段紧锣密鼓的突击检查中，武冈市纪委、宣传部、政府主要领导每个月组织两次大的行动，分管文教卫的副市长毛学雄亲自带队深入一线督办、检查、抽查的行动8次，突击检查、抽查43家次，其中晚上行动6次。

部门联动，高频率的突击检查和高密度巡查纵深推进专项治理。这次专项整治中，宣传、政法、公安、文体广新等单位部门参与联合行动。1月8日至18日，每天组织执法行动，多的一天组织两轮突击检查。

定人定岗，制定网吧监管巡查制度。专项整治期间，由文化执法大队与文体卫站共14人按照区域对城区网吧、乡镇网吧进行监管分工，执法人员分组对网吧开展24小时不间断巡查，保持对网吧的高压态势。

制度先行，建立网吧准入“黑名单”制度。对被吊销《网络文化经营许可证》、擅自从事文化市场经营活动被处罚2次以上的网吧列入“黑名单”，并定期向社会公布。

深入开展的网治之战取得了阶段性的成效。截至4月底，武冈共关停农村信息服务站52家，行政处罚27家次，其中吊销1家、警告15家次、停业整顿30天11家次。高压之下，网吧违规经营、黑网吧等突出问题一定程度上得到了有效遏制。很多家长给市委书记侯文等领导发短信息，点赞网吧治理“深得人心、大快人心”。

创新发展：抱团经营找出路

网吧行业发展到今天，在武冈已成为一个市场规模近亿的大产业。整治之后，如何让网吧更好、更健康地“活”起来呢?

武冈尝试进行网吧连锁、区域整合经营，鼓励独自经营的单体网吧整合并为网络公司，网吧业主成为公司的股东。在“政府引导，企业主体，市场运作，平等自愿”的原则下，城区24家网吧经过整合后自愿关停11家，拆除了800多台电脑与配套设施。武冈根据关停网吧的实际情况，给予了不等的财政补偿。一些小规模、设备落后的网吧业主有的成为小股东，有的因为懂技术和管理被公司聘为管理人员。

城区24家网吧整改合为13家网吧，并成立网络公司，网吧只是公司经营的一个项目。这种模式最大的亮点在于，实现了单体网吧从盈利渠道单一发展到抱团经营文化体育用品和从事软件开发、网络工程、电子商务、彩票销售等综合业务，实现创收渠道多元化。

兴武网络公司董事长邓斌以前是武冈城区最大的网吧业主。他对此次网吧业主抱团经营充满信心：“与以往相比，公司前景更为广阔，网吧业主每年的效益将会得到提高，网吧经营走出了困境，走进一片新天地。”