整合涉农资金 集约建设新农村

本刊记者 孙治国

　　“武冈市抓住新农村建设投入大幅增加的契机，开展新农村建设办点示范，共整合支农资金2.12亿元，分年度建成3个新农村建设示范片，开创了涉农资金使用效益和新农村项目建设质量同步提高的良好局面。”近日，武冈市副市长张献礼在接受本刊记者采访时说。

　　2007年以来，该市创新涉农项目资金管理机制，组织23个涉农部门集中投入、集约建设新农村建设示范片，为健全新农村建设项目资金管理机制摸索了成功经验，创立了小农水建设、集约节约用地、新农村示范片建设的“武冈模式”。

　　“涉农资金的使用效率事关农村稳定、农业发展、农民收入和新农村建设的成效。武冈在涉农资金使用上，强调创新、严管、集约原则。”张献礼说，具体有5点做法：

　　——建设“大样板”。紧紧围绕建设高标准、大规模的新农村建设示范片的目标，以提高支农资金使用效益和涉农项目建设质量为主线，以规划为龙头，统筹规划安排，按照渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功的原则，整合支农资金向基础设施、现代农业、公共服务等方面集中加大投入，促进新农村建设由点向片再向面推进。

　　——建设“大产区”。以发展现代农业为首要任务，建设粮食生产核心区、现代农业示范区。突出重点产业，大力推进集约建设。通过深入调研，超前科学规划，每年建设2个示范片。同时根据国家对农业综合开发支农投入多，结合新农村建设面宽的特点，以规模农业综合开发项目区为平台整合资金，建设新农村示范片。


　　——优化“大环境”。成立涉农资金整合项目区建设领导小组；出台整合支农资金和重点项目管理办法，使整合工作有章可循；市财政给予项目区建设指挥部办公室以资金等方面支持。同时，在安排农发基金等涉农资金时重点用于项目区建设。

　　——组建“大兵团”。动员以新村办为主力，涉农部门为配合、龙头企业为带动并发挥群众的主体作用四支力量。

　　——推动“大整合”。对于新农村建设项目，采取统一组织领导、统一规划布局、统一建设标准、统一检查验收、统一奖罚措施的‘五统一’进行管理，成立了高规格项目区建设指挥部，推进项目资金的大整合。 (本文来源：湖南在线-湖南日报 )