农村集约建房节约土地国土厅推广"武冈模式"

湖南在线 清风_3862 2009-07-16 08:52:00

　湖南在线7月15日讯（通讯员　夏建敏夏百胜）　近日，武冈市稠树塘镇法新村59户农户集中建房形成的整体院落正式落成，院落建房用地8.46亩，节约耕地10.2亩。这是武冈市落实科学发展观实行农村集约用地建房取得的一个成功典范。

武冈是一个典型的农业大市，全市总人口74.5万，其中农业人口59.97万。近年来，由于对农村宅基地管理一直缺乏科学的规划和规划的管理，农民自主选址分散建房致使农业村房屋独院成为普遍现象，不仅严重破坏和浪费土地，更引发许多社会矛盾，影响社会稳定，如何科学规范农村宅基地管理成为当务之急。

开展学习实践科学发展观活动以来，武冈市认真分析导致农民建房用地矛盾存在的原因主要是受地理条件的制约、受土地权属的局限、受农村陋习的影响，针对这一原因，该市立即研究科学管理的办法，确定了农村建房管理“以人为本，堵疏结合，冻结零星，集约成片”的基本思路，对农村建房用地打破权属界限，在尊重农民意愿，保障农民权益的基础上，按照统一规划布局、统一调配权属、统一基础设施、统一分摊成本、统一供地联建的“五统一”原则，由市国土资源部门先摸清村内及相邻村庄符合建房条件的对象和数量，测算用地需求总量，在村内选择适中的位置选择一个规模在3至5亩的建设点，规划、公路、电力等部门按照国土部门提供的基础数据，修订各村的新农村建设专题规划，在充分征求群众意见的基础上，由乡镇国土所参照国家征地补偿标准给土地所有权人三项补偿，对规划用地进行统一开发，对土地进行平整，再根据土地开发成本，确定土地价格，由农民自愿认购，做到规划范围内农民建房做到统一规划，统一管理，分户建设，逐步建成新村，农村村民集中建房所占耕地再由市国土资源部门统一组织耕地开发，以达到全市耕地占补平衡。

同时，冻结单门独院选址及主要公路沿线的零星用地；采取“露头就打，动工就拆”的办法，严历打击农村中不符合规划用地及违法占地行为；并对各乡镇实行村级国土资源监管问责，明确了乡镇党委政府、村支两委在国土资源管理中的责任，凡一级巡查区内发生违法占地行为的，扣除驻村乡镇干部及村干部的工作津补贴，达到一定违法占地数量，情节严重的，乡镇党政负责人及村支两委负责人进行责任追究。

武冈农村集中成片用地建房可解决农民建房选址难，改善居住环境，降低基础设施投入，同时在节约用地、保护耕地方面成效十分明显。据初步统计，武冈市16个乡镇48个村通过集约利用土地建房946户，房屋共占地207.2亩，公用道路占用及影响土地154.6亩，节约和减少影响土地400亩，节约和减少土地为原来分散建房的54.8%，这一方法正式被省国土资源厅确定为“武冈模式”在全省推广。

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