余孝武提出要从五个方面下功夫优化经济发展环境

10月15日，我市召开优化经济发展环境机关效能建设暨政务公开工作会议。会议传达贯彻了邵阳市有关会议精神，总结部署了我市优化经济发展环境、机关效能建设和政务公开工作，市委副书记、市长余孝武指出，当前，要从五个方面下功夫优化经济发展环境，推进机关效能建设及政务公开工作。

一是要在转变作风上下功夫。当前，要突出解决好两个方面的问题。一要解决好作风不实的问题。有些部门和干部，有想法没做法，有上文没下文，工作没有落到实处。各级各部门要切实做到言必行、行必果，把嘴上说的、纸上写的、会上定的变成一个个的具体行动，见到实实在在的工作成效。二要解决好部门利益严重，政令不畅的问题。部分部门自身利益至上，缺乏大局意识和责任意识，没有站在全市及市委市政府的高度考虑问题，造成拖拉扯皮、政令不畅等现象。对市委、市政府的每一项决策部署，各部门都要拿出具体的实施方案，做到有目标、有步骤、有措施。对问题严重的部门责任人，市委市政府将采取相应的调剂措施。

二是要在政务公开上下功夫。政务公开、“阳光操作”既是最好的权力“消毒剂”，也是最好的效能“催化剂”。一要健全政务公开制度。对土地、工程、招标投标、房地产规划建设等重要工作，对所有涉及行政许可、行政审批的关键环节，要实行阳光运作，保证规范运行。各单位要按市政办函[2010]75号、76号文件要求，在10月底前落实好“政府信息网上公开”和“百件实事网上办”活动。二要强化政务服务中心建设。政务中心工作只能加强，不能削弱，进驻中心窗口单位只能增加，不能减少，项目授权的充分度只能提升，不能降低，切实解决“只挂号，不看病”、“只开窗，不办事”的问题，逐步将政务中心建设成为集政务公开、行政审批、电子政务、信息公布、电子监察、行政投诉受理于一体的综合服务平台。三要规范行政审批，减少办事程序。

三是要在环境整治上下功夫。要强化企业、项目周边环境的整治。一要严格按照《邵阳市处置规模企业周边环境和重点项目建设施工环境问题快速反应与责任追究暂行办法》的要求，重拳打击各类破坏企业周边环境和项目建设施工环境的违法行为。凡发生企业或项目建设周边环境问题的，乡镇党委、政府及公安派出所要在第一时间进行有效处理。二要严格控制涉企检查。每月1到20日，除涉及安全生产、环境保护、公共安全、查办案件等事项外，原则上不得对企业进行检查。三要严格落实《湖南省规范行政裁量权办法》，切实规范对企业行政处罚的自由裁量权。

四是要在机制创新上下功夫。要进一步规范办文、办会、办事，压缩不必要的会议和文件，提高工作质量。具体要做到三个注重：一是注重制度建设的针对性。要紧紧抓住权力容易失控的薄弱环节、权力高度集中的重点部门、群众反映最强烈的突出问题；二是注重制度建设的实效性。所制定制度既要可行、又要管用；三是注重制度建设的强制性。要充分体现问责，增强制度的“刚性”力和强制力。

五是要在责任追究上下功夫。强化案件查处，加大责任追究，是提高机关行政效能、优化经济发展环境的有力手段。严厉查处利用职权或职务影响，经商办店、入股矿山开发、小水电开发或干预插手工程项目、土地出让、政府采购、房地产开发、经济纠纷等市场经济活动的违纪违规行为；严厉查处以各种名义向企业、项目“索拿卡要”和乱收费、乱罚款、乱摊派的案件；严厉查处损害企业（项目）周边环境的案件；严格追究因行政不作为、乱作为、推诿扯皮等不及时解决效能问题和破坏经济发展环境的相关责任人员的责任。市委、市政府提出“五个一律”：①凡是群众有投诉，经查证属实违反规定的，一律追究责任；②凡是对本单位在效能建设和优化经济发展环境工作抓得不力，群众反映强烈的，一律追究主要领导责任；③凡是所辖范围内发生损害经济发展环境典型案件的，造成较坏社会影响，一律追究主要领导和分管领导的责任；④凡是造成严重影响而实施了责任追究的，一律向社会公开曝光，接受群众监督；⑤凡是对综合测评不重视，测评排名长期靠后的单位，一律依照武发[2008]6号《关于对损害经济发展环境行为实施处理的暂行规定》处理到位。