5年时间很短，才1825个日子。湖南省邵阳市，却在短短的5年时间里实现了民办教育大飞跃：民办学校数（含幼儿园）从558所增加到1016所，在校学生数从7.4万人增加到20.5万人。5年翻一番，奥秘何在？
经济欠发达，交通也不便，办学投资总额却超过10个亿，原因何在？
中国有许多这样的经济欠发达地区，为什么偏偏在邵阳，偏偏是近几年，民办教育实现如此大的飞跃？有哪些经验？给人以什么样的启迪？
日前，记者走进湖南第一人口大市邵阳，寻求答案。
建设教育强市必须大力发展民办教育。邵阳市党政领导发展民办教育的意识强，认识高，抓得实，说它是“一把手工程”一点也不过分
邵阳穷，750万人口，8县1市3区，有5个是“国贫”和“省贫”，占人口总数的45%。2006年，全市财政收入才25个亿，抵不上沿海地区的一个县甚至一个乡；人均财政收入全省最低---不到400元；教育基础设施建设的一个主要来源---城市教育费附加一年才800万元（相邻地区达到了一个多亿）。
财政穷，教育当然也跟着穷。2006年，全市教育投入12.6个亿；1998年，邵阳实现“普九”，但因此负债3.5个亿。
穷则思变，穷则更重教育，因为教育是甩掉穷帽子最迅捷和见效的好路子。
2010年初步实现“普高”---省委、省政府要求；科教兴市，力争进入全省第二方阵---市委、市政府提出目标。
可是欠债这么多，可是2000年高中阶段入学率才45%……如此基础，要实现省委、省政府和市委、市政府提出的要求和目标，难，非常难。
“人口大市、农业大市、经济穷市”，市委书记黄天锡这样介绍邵阳市情。
财政没钱，教育却要大步发展，唯一的办法是大力发展民办教育。
2002年12月，《民办教育促进法》颁布。邵阳市委、市政府紧紧抓住这一有利契机，解放思想，大力扶持民办教育，积极从市外引入民间资金兴办民办学校，推动了全市教育事业的数量扩张、质量提高、结构优化和效益提升，走出了一条穷市办大教育、办人民满意教育的发展之路。
市委书记黄天锡力主调整全市教育事业发展思路，“优化公办、发展民办”。
新宁县因为有一个风景秀美的崀山，近年人口剧增，位于城关、占地才9.8亩的金石中学于是征地扩建，可学校在征地260多亩后再也拿不出钱建房子了。“为什么不换个思路，引资办学呢？”2004年5月，到新宁检查工作的黄天锡说。受到启发的县委、县政府一班人，很快就作出了引资办学的决定。时任县长陈优秀亲自出马，两位民营企业家先后被吸引过来，2005年4月学校开工，当年9月全新的崀山实验学校就正式招生，现在校生达到了3200多人。
邵东是邵阳的人口大县，也是湖南省著名的民营经济试点县。1998年，时任邵东县委书记的黄天锡听说省会邵东籍人成立邵东经济现象研究会，便专程赴长沙祝贺，盛情邀请该会来家乡办学。对此，研究会千余名成员给予了积极回应，筹资7000余万元在邵东创办了经纬实验学校，这是邵阳市最早的引资办学项目。该校现已成为邵阳市民办教育的一个品牌，拥有168亩校园、8万多平方米校舍，在校学生达5100多名。
有邵阳市主要领导的表率作用，发展民办教育也就成了所辖县市的“一把手工程”，纳入了党委、政府工作的重要议程。
武冈市为加快发展当地高中阶段教育，市长率队亲赴广东，与旅居美国的武冈籍企业家段世辉先生取得联系，诚恳邀请他投资家乡办学。为家乡领导盛情所动，段先生邀加拿大籍华人傅俐亚女士共同出资1.58亿元，建起了一所占地257亩、建筑面积达12万平方米的高标准学校---武冈展辉国际实验学校。这所环境优雅、校舍壮观、设施齐备的现代化学校，在校生已达6300人，成为当地一道亮丽的风景。
像隆回县万和实验学校、邵阳县石齐学校等引资兴办的高标准学校，投资规模均在亿元以上，在这些学校引资、规划、建设过程中，无一不凝聚着当地党委、政府主要领导的心血。
“邵阳市党政领导发展民办教育的意识强，观念新，认识高。”
湖南省民办教育协会会长刘玉娥在考察该市的民办教育情况后如是评价。
邵阳实践表明：要使“资”引得进来，关键是要有优惠的政策和宽松的环境。邵阳引资办学的成功是引资政策的成功
邵阳市民办教育有一组数据特别引人注目：全市民办教育总资产约25亿元，其中一半以上为市外、省外引资；投资1亿元以上的7所民办学校均为引资兴办。邵阳的实践表明，政府没钱，民间有钱，市域内无钱，市域外有钱，关键是要有切实可行的引资政策和宽松的投资环境。
2003年，邵阳市委、市政府主管领导率队赴省外考察民办教育，认真组织调研，在此基础上，于2004年2月出台了《邵阳市人民政府关于加快民办教育发展的意见》，要求所辖县（市、区）本着“体现创新精神，开拓前沿思路，符合市场要求，求得实在效果”的原则，大胆发展民办教育，放手引资办学，并对引资办学作出一系列明确规定。如：引资办教育，享受市里招商引资的一切优惠政策；投资2000万元以上的，享受土地包征、手续包办、规费减免的优惠政策等，符合条件的，土地还可行政划拨；投资额特别大的，一事一议。
邵阳县是“国贫”，94万人口每年可用财力才1.3个亿，仅仅8000多名教师发工资就要1.033亿元。2004年，县委、县政府领导通过多方努力，与在沿海发展的本县籍企业家王齐石签订办学协议，将县一中原所征的351亩土地仅作价300万元出让，且全部基建项目的税收、规费90万元包干；县里还成立了专门的协调小组，县委书记、县长多次到学校现场办公；投资人资金困难，县里又及时为其办理2900万元的扶贫贴息贷款---这样的支持力度，实属罕见！结果，在签下协议后的9个月，学校就顺利建成并开学。当年立项，当年开工，当年招生，创下了中部欠发达地区的“深圳速度”。
武冈是一个优质教育资源比较丰富的县级市，75万人口有着两所省示范性高中，“这还不够，我们要尽可能多的为老百姓提供更多的优质教育资源。”县委书记周晓红说。在他的主持下，武冈结合实际制定和出台了极具操作性的《关于加快民办教育发展的意见》，还成立了领导小组，市长亲任组长，周晓红则多次去广东、深圳，终于吸引到旅美华人段世辉和加拿大籍华人傅俐亚女士共同投资兴办展辉国际实验学校。为保证顺利建校，市政府成立了专门的“展辉”建设指挥部，市长任指挥长，拆迁遇阻时，市里千方百计想办法。结果，“展辉”也是当年投资建校，当年开学招生。
更令人惊讶的是，全市新建民办学校的土地，征地费都在每亩5万元以下，石齐学校甚至不到1万元！