和谐征迁三部曲

征地拆迁是工程建设中一道必须逾越但又很难逾越的坎，许多人把它说成是“天下第一难事”。然而洞新高速司马冲镇段协调指挥部却创造了奇迹：3天，签定46份房屋拆迁合同；7天，签定737.5亩征地合同；7天，拆迁户全部顺利拆迁；8天，2400多万元征地补偿费全部兑付至农户；9天，迁坟330座；并实现了“征地补偿零差错，矛盾协调零上访”的目标。这项奇迹是怎样创造的？

零距离沟通：赢得群众的理解

山背村一位征迁户拿着《致农民朋友的感谢信》说：“这封信，说到我们的心上。我们有困难找干部也方便多了”。这是指挥部发出的公开信，请求征迁户对暂时难以解决的问题予以理解。公开信还公布了指挥部成员的职务、电话号码及各村负责人的电话号码。“指挥部每位成员的电话就是我们征迁户的民情热线。”一位征迁户感慨道。

“你离群众有多近，群众对你就多亲”，指挥部准确把脉征迁这根敏感的神经，设身处地考虑征迁户可能遇到的每一处困难，想每一户征迁户之所想，逐一上门沟通交心，耐心宣讲征迁政策，解答疑问，及时消除群众的抵触情绪。多次组织召开群众座谈会、解决问题承诺会、特困户交心会等会议。向征迁户承诺“四个不征迁”：群众有疑虑不征迁，宅基地不落实不征迁，工作有误差不征迁，补偿金未落实不征迁。

为了做好每户征迁户的思想工作，司马冲镇实行了联村包户责任制，落实了镇党委书记和镇长负总责、亲自抓，分管领导负专责、直接抓，联村包户干部负直接责任、具体抓的联村包户征迁责任体系，以“白加黑”、“五加二”、“晴加雨”的连续作战状态，不漏访一户征迁户，不漏接一个群众电话，不拖延一天时间，不上交一件矛盾。

阳光操作：取得群众的信任

“征地拆迁还不是我们‘红脚把子’吃亏，那些家里有人当官的补偿肯定比我们高，要等其他人都签了合同我才签”，山背村一位征迁户对每位上门的工作人员都这么说。后来，村支书王保林拿着全村的合同给他看。四十多份合同，详实的补偿政策、面积、类别、档次、金额，一目了然，看得他眼神都直了：“真的是按政策来的！比不烂，我签了。”

洞新高速司马冲段指挥部就是通过阳光操作，让群众享有充分的知情权、参与权、决策权、表达权、监督权。司马冲镇党委、政府一视同仁，为征地拆迁提供一个公正、公平的环境。一方面多次组织召开政策宣讲会，将征地拆迁补偿标准和安置办法装订成册，发放至每户征迁户。一方面扎实细致地做好征迁前的准备工作，对建设用地范围内的所有实物进行调查摸底。

在征迁中，有些人往往会利用土地测量的误差，进行暗箱操作。为确保公正，每次测绘都是在村民代表和征迁户本人的监督下进行。测绘数据结果由国土所经手工作人员初审，所长复核，再上报征地拆迁办复审，由户主当场签字认可后，再张榜公示。

分立账户、分开核算的征地补偿费发放方案，从操作上规范了权力的运行。先由村组做好分配方案，户主签字，协调指挥部初审，村联席会议复审，再把资金打到各户银行卡上。

每一份收集存档的资料，都坚持做到“三公开”、“二张榜”，由村务监督委员会在村级活动中心公开征地文件、征地拆迁补偿标准和征地范围，第一次张榜公示征拆户的土地、房屋面积，第二次张榜公示征迁户的补偿金额。

温情征迁：获得群众的支持

江姐村13组村民戴作虎一直找不到宅基地，驻村干部了解到这一情况后，反复找有宅基地的农户做工作，终于为他换到一块满意的宅基地。对合适的建房选址点，不是拆迁户本人承包的地，镇政府与国土所工作人员动员一切可行的力量解决；对找不到合适选址点的，由镇国土所统一征地，统一安置在勒石村和麻腾村，至2009年12月10日，46户拆除户全部落实好安置地。

指挥部将“以人为本”贯穿始终，对征迁户遇到的困难，立即解决；对一切有益于征迁户的事，不管与征迁是否有关，都提前规划，全力办好。

施工队伍压坏了村组道路、水渠的事时有发生，给当地群众生产生活造成不便。司马镇协调指挥部凡是接到这方面的反映，都在第一时间赶到现场，积极与施工单位及有关部门协调，在最短的时间内恢复道路和水利设施。

司马冲集镇电网密布，水管密，杆线多，施工环境差，征迁及矛盾协调任务艰巨。司马冲镇党委、政府积极为民办实事，体现党和政府的人文关怀。通过多方努力，以“一事一议”项目试点工作为契机，争取资金100万元，投入到洞新高速途经7个村的水渠、山塘的整修；通过招商引资，投资360万元的司马冲镇水厂年底将投入生产，彻底解决了征迁群众的生活用水问题；经与照明用电供应单位大圳管理局联系，将在征拆后全面实行农网改造；经积极争取，洞新高速途经7个村新增通村公路10多公里，让水泥硬化路通到征拆户新家门口。

尽早、尽快、尽力、尽心为群众着想，时时处处帮群众解决困难的“温情”征迁，解开了群众的心结，也解开了征迁“不阻工、不闹事，有矛盾不激化、不上交”的密码，导演了一幕幕和谐征迁的精彩画面：

2009年5月，新安村7组王清林母亲去世，他耗资一万多元修建了一座坟。尽管按政策才补偿了2000元，但他还是在规定时间前主动迁了坟。在王清林的带动下，全村88宗坟在6天内全部迁葬。

江姐村村民戴勇云承包了40亩脐橙地，被洞新高速公路占用6亩，并且还被一分为二，但他主动将果园里的12根电杆、2000多米电力线路全部搬迁到位。

——洞新高速司马冲镇段协调指挥部三招破解征迁难题