政府工作报告(第三部分2008年的工作部署)1

2008年的工作部署

2008年，是实现今后五年宏伟目标的起步之年，也是实施"十一五"规划的攻坚之年，做好明年的工作，意义深远，责任重大。明年的具体目标是：国民生产总值增长11%，财政总收入增长13.2%，城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%、7%。为实现上述目标，2008年，我们要在科学发展观的指导下，突出一个重点、推进三化进程、狠抓四项工作、落实八件实事。

（一）突出一个重点

就是要突出招商引资建项目这个重点。按照"储备一批、推介一批，实施一批、投产一批"的要求，精选、论证、储备一批符合国家产业政策，市场前景看好，带动能力强劲的骨干项目，采用委托招商、乡亲招商、会节招商等多种形式，鼓励和支持部门"跑部进厅"，推进招商引资向更高、更实、更好迈进，力争全年引进资金12亿元，引进过亿元项目2个以上。继续实行项目建设"五个一"工作机制，启动建设生态家园富民工程、城市污水处理工程、年产2000台套斜道式孵化机生产线建设工程、农产品批发市场建设（改造）工程、看守所扩改工程和城网改造等项目；突出抓好云山项目区、铜宝新城、林业产业一体化、干法水泥二期工程及余热发电项目、工业园区、卤菜产业开发、农村公路改造工程等项目；继续实施优质稻、铜鹅、药材、脐橙、无公害蔬菜、生猪、豆类等基地的续建，土地整理、城市生活垃圾无害化处理、农网建设与改造、城市供水管网改造等工程；按计划完成基层派出所、法庭、司法所、村级组织活动场所建设以及已建乡镇卫生院设备配套、农村基层计划生育服务体系、乡镇综合文化站建设与采煤沉陷区治理等项目。通过这些项目的实施，力争年内全社会固定资产投资达32.9亿元，比2007年增加30%。

（二）推进三化进程

一是扎实推进农业产业化进程。农业是基础。要扩大农业规模，加速构建农业产业链条，推进农业大市向农业强市的转变。继续推进产业结构调整。稳定粮食种植面积108万亩，开发优质稻55万亩，开发脐橙3万亩，种植良种油菜15万亩，订单开发优质稻10万亩、药材0.5万亩、油莎豆0.5万亩、葛根0.5万亩、特色红薯1万亩。新建3个生猪标准化养殖场，年出栏生猪达176万头；新建种鹅基地2个、商品鹅基地8个，年出栏铜鹅125万羽。积极扶持发展现代农产品加工企业，新上农产品加工扩建项目2个，新增省级龙头企业1家、邵阳市级龙头企业3家。加快建设卤菜城、卤菜一条街，实现卤菜产业规模迅速扩张。继续加强农业基础建设。整合支农资金，加大农业投入，加快推进农业综合开发、国土整理、农田水利等基础设施建设，启动威溪水利骨干工程，整治病险水库19座，完成土地整理8000亩。加大畜禽疫病的防治力度，全面加强防汛抗旱、山洪灾害防治、森林防火、病虫害防治、气象预警预报等防灾避灾工作。继续抓好新农村建设。巩固扩大新农村建设成果，初步建成5个省级新农村建设示范村，每个乡镇（办事处）筛选确定1个乡级示范村，促使试点村在农业生产、人居环境建设、公共事业建设、民主管理等方面取得新进展。

二是全面推进新型工业化。工业是主导。实现工业强市必须膨胀支柱行业，激活园区经济，转变增长方式，壮大工业实力。2008年，力争完成工业总产值23亿元，较上年增长21.1%。立足规模化发展，培育产业集群。积极扶持华宝食品、顺顺和食品、国辉米业、云山米业、冷冻食品、干法水泥、湘渝陶瓷、烽火煤机、湛大药业等企业，着力打造武冈品牌；切实加强对中小企业的扶持力度，筹建中小企业贷款担保公司，加强银企合作，认真解决中小企业融资难问题。立足集约化发展，壮大园区经济。紧紧抓住新一轮土地利用总体规划修编的机遇，做好土地储备，年内投入4000万元用于园内基础设施建设，完成800亩征地任务，实现春光南路全线硬化、亮化；立足现有基础，着眼长远发展，细化功能分区，搞好园区的产业布局，初步形成电子元件、卤制食品、制造加工、印刷包装、新型建材产业群；突出抓好园区招商，力争年内新增4家以上投资上千万元的企业落户园区并开工建设。立足可持续发展,推进循环经济。按照减量化、再利用、资源化的原则，适当提高工业园区企业入园门槛，坚决遏制生产能力过剩、附加值低、能耗高、污染严重的行业和产品的低水平扩张；发展技术含量高、资源消耗低、环境污染少的项目，实现万元GDP能耗降低率在3%以上，工业企业主要污染和排放总量削减率在1.2%以上。

三是大力推进城镇化进程。统筹城乡发展。科学编制规划，按照35平方公里、35万人口、湘西地区次中心城市的要求，全面完成城市总体规划修编和城镇体系规划、其它专业规划的编制。加速城市扩容步伐，推进春光大道、水云路建设，延伸庆丰东路，架设春光大桥，年内建成铜宝新城春园路、同保北路、东升北路、新东路"两纵两横"道路骨架。强化市政设施建设，加快管道天然气工程进度，抓好城区供水管网改造，动工兴建污水处理工程。注重人防工程与城市建设协调发展，做活做强城市经营文章，建立城市管理长效机制，搞好市容市貌的集中整治，力争年内高标准建成乐洋、都梁两条样板路。加快小城镇建设步伐，力争邓家铺镇挤进全省重点建制镇笼子，积极为马坪、晏田、双牌等乡撤乡建镇创造条件。切实加强基层政权建设，加大村民自治力度，引导各地立足实际，宜工则工，宜农则农，大力发展村级经济。培育壮大旅游产业。年内彻底完成云山旅游资源经营权整体转让，力争促成伴山景区旅游整体开发项目的招商，切实搞好旅游发展规划的编制，组建旅游公司，创新营销方式，积极开拓旅游市场。切实加强市场体系建设。做好商贸划行归市工作，年内争取新建年销售额上亿元的物流园1家。继续开展"万村千乡"市场工程建设，力争完成新改建农家店50家。大力发展外贸出口，新建或改建外贸出口企业1家，完成进出口总额420万美元。

（三）狠抓四项工作

1、深化各项改革。继续深化财政体制改革，建设公共财政框架，进一步完善基数预算、绩效预算和综合预算；建立健全国有资产运营机制，确保国有资产保值增值；实施国库集中收付制度，全面推进政府采购和货币化分配，提高财政资金的运行效益。加快国有企业改制步伐，积极引导集体企业进行改制，推进民营化进程。完善农村综合配套改革，健全农村经营管理体制，全面完成村级债务化解工作。深化事业单位体制、机构、人事三位一体化改革，全面推行岗位竞聘制、全员聘用制、人事代理制和绩效挂钩制，把住进人关，实现减人、减权、减支。整顿市场经济秩序，建立和完善现代市场体系。推行殡葬制度改革，建设城区殡仪馆。逐步改革投融资体制，切实加强金融监管，拓宽融资渠道。

2、优化经济环境。要在优化"软"件上下功夫。坚持市级领导包重点项目工作制度，健全舆情信息处理工作机制，开展对企业投诉和纠纷案件的排查和处理，完善市政务中心功能，改进审批方式，全面推行"绿色通道"，优化国土、规划、建设、环评等审批事项的运作流程，实现网上信息查询、网上办理项目服务。要在优化"硬"件上多投入。主动衔接渝怀铁路、张桂高速公路途经武冈项目的立项，加强道路网络基础投入，搞好竹城公路后期建设，完成S219隆回至武冈段的路面改造和S220武冈至司马冲段拓改任务。加强山塘水库和河道的综合治理，促进水资源合理开发利用。要在治安管理上出重拳。全面落实社会治安综合治理各项措施，完善社会治安防控体系，大力开展平安企业、平安工地、平安乡村创建活动，始终保持对犯罪分子的高压态势，依法严厉打击黑恶势力和严重暴力犯罪。要在人文工作上做文章。广泛开展"十佳企业家"、 "纳税前十强企业"等评选表彰活动；鼓励和支持新经济团体和新经济组织参政议政，大力宣传优秀企业家的创业精神、经营智慧和社会贡献，帮助企业树立良好的公共形象。

3、发展社会事业。坚持把教育放在优先发展的地位，统筹发展各类教育，进一步调整学校布局，切实改善办学条件，不断提高教育质量。加大科技项目申报力度，加速科技成果的推广应用，抓好科学示范和科普惠农工程建设，创建5个上规模的科普示范基地。鼓励社会力量投资文化体育产业，规范娱乐场所、印刷市场、网吧经营秩序，强化文物管理和非物质文化遗产保护工作。继续抓好"双拥"工作，努力为驻武部队排忧解难。深入开展爱国卫生运动，稳步发展新型农村合作医疗，积极争取城镇居民医疗保险试点，努力提高人民群众健康水平。切实加强出生人口性别比综合治理，突出抓好流动人口计划生育管理，确保计划生育工作保类进位。突出抓好就业再就业工作，完善社会化互助机制，不断扩大社会保险覆盖面。坚持稳定工作领导责任制，进一步规范信访工作秩序和上访秩序，加强安全生产监管工作，坚决遏制重特大安全事故发生，完善应急管理体制机制，有效应对各种风险。

4、强化政府自身建设。坚持科学执政，在管理体制、工作机制和运行方式上解放思想，锐意创新，努力破解阻碍改革和经济社会发展的思想、体制、机制问题。坚持民主执政，坚决贯彻市委决策，认真落实市人大及其常委会决议，自觉接受人大依法监督和政协民主监督。坚持依法行政，加强具体行政行为的规范和监管，纠正不作为、乱作为等不正当行政行为，确保政令畅通。坚持廉政为民，认真落实党风廉政建设责任制，建立健全审计公开制度，严格查处违法违纪案件；切实加强公务员队伍建设，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统；进一步规范公务接待，切实降低行政成本。