湖南邵阳市:破解教育困局的一着“高棋”（二）

　学前教育和高中阶段教育是邵阳市发展民办教育的重点，特别是发展高中阶段教育的经验，对于经济欠发达地区有着普遍的借鉴意义

邵阳市民办教育发展重点十分明确：义务教育以政府办学为主导，民间办学为补充；学前教育以政府办园为骨干，民间办园为主体；高中阶段教育及非学历教育实行办学主体多元化。

邵阳市有民办幼儿园710所，占全市幼儿园的98.47%，在园幼儿73400多名，占全市在园幼儿的98%；不光数量占了大头，还有一批起点高、上档次、有规模的幼儿园。如金贝贝中英文幼儿园，投资达330万元，占地8000平方米，有高标准的教室、活动室、美术室、医务室，空调、彩电、录音机、VCD等教学及生活设施齐备，在园幼儿达300多名。

邵阳市的高中阶段教育发展有个奇特现象：全市高中阶段的公办学校5年内由198所减为103所，而民办学校则由20所增至67所；全市高中阶段在校生232583人，民办学校为50349人，占21.65%；5年前全市高中普及率为58%，如今已达80%。这一切，正是得益于民办高中的迅速发展。邵阳县现有13所高中，民办的就占了9所，占全县高中总数的69.2%；民办高中在校学生9883人，占全县高中在校学生总数的56.9%。民办高中规模超过公办高中，这在省内外都是少见的。

非义务教育大力发展民办，政府则集中财力办好义务教育，农村中小学危房改造、薄弱学校改造、寄宿制学校建设等取得明显成效，今年4月在接受国家“两基”检查中受到好评。分管教育的副市长李兰君说：“邵阳市的义务教育与高中教育能够相得益彰地和谐发展，民办教育功不可没。尤其是民办高中的兴起，使我们可以将有限的财力更集中地投入到义务教育领域”。“发展重点放在非义务教育阶段，老百姓也能接受。”武冈市委书记周晓红说。周晓红认为，发展民办教育，满足了群众多样化的、有选择的教育需求，办得好的民办学校管理严细、教育质量高，而且全寄宿，解除了许多双职工的后顾之忧。

邵阳市教育局局长莫良斌则扳着手指头跟记者算账，总投入已达15个亿，建筑面积达148万平方米，占全市学校总面积的16%，这笔钱，财政一下子能拿得出来吗？民办学校教师8850多人，以人均年工资及费用1.5万元计，一年就是1.3亿，节约下来的这笔钱投入到义务教育，能办多少事？

邵阳市发展民办教育还有一个可贵之处：党政领导在支持民办学校搞好硬件建设的同时，竭尽全力帮助举办者选好校长、建好教师队伍

民办教育最缺的不是钱，是师资，是优秀的校长。

所以在大规模的投资还没引进来的时候，市里就对师资作了明确规定：允许民办学校选聘本市辖区内的公办教师和行政管理人员，被聘者享受“三不变一恢复”政策，即身份不变，工龄、教龄连续计算不变，职称评定、加薪晋级、评优评先不变；被聘者在民办学校退休，由原公办学校办理退休手续，恢复财政供给。今年教师工资普调人均350元，在“万和”工作的100多名公办教师，这笔费用就是财政埋单了。民办公办，来去自由；民办落聘，可再回公办竞聘。这个学期，“展辉”就回去了4名教师。

如此宽松的政策，再加上相对较高的待遇，师资何愁？最新的统计是，全市在民办学校任职的8500多名教师，其中公办为1200多人，至少有400多人是年富力强的一线骨干。

“我校258名专任教师，就有104名是公办。”“展辉”校办主任告诉记者。石齐学校开办之初，县一中一下子来了40多名教师。新宁的做法更让人意外，崀山实验学校开学时，金石中学则停办高中，原高中部40多名教师和学生一起来到“崀山”，就连教师的第一年工资也由财政发；“崀山”招聘教师，书记、县长亲自动员，结果一次就在全县招聘了72名优秀公办教师。隆回县则由县财政为应聘于民办学校的128名公办教师购买了社会保险，较好地维护了民办学校教师队伍的稳定。

民办学校还有一个更大的问题，就是上哪找好校长。

邵阳的民办学校，校长可说是个个不凡。隆回“万和”校长欧阳晓明，中学高级教师，当过22年高中校长，曾任省示范性高中校长6年；邵东“创新”校长李振民，全国“五一劳动奖章”获得者，也曾任省示范高中校长多年；武冈“展辉”新任校长邹恩情才43岁，全省著名的物理特级教师，上个学期还在省示范性高中隆回一中的校长岗位上；新宁“崀山”校长欧阳中瑞，中学英语特级教师、全国优秀教师，任省示范校校长多年；还有邵东“经纬”、邵阳“石齐”……

令人难以想象的是，这些优秀校长，有许多是政府行政部门亲自出面选聘的，甚至动员去的。欧阳晓明本来已被省城一民办学校请去做校长，县领导“三顾茅庐”将其请回“万和”。李振民才从省示范校校长的位置上下来没几天，县领导就动员他到了“创新”。

一批优秀校长，再加上一批优秀教师，邵阳民办教育飞速发展，不足为奇。