洞新高速司马冲段三招破解征迁难题

征地拆迁是工程建设中一道必须逾越但又很难逾越的坎，许多人把它说成是“天下第一难事”。然而洞新高速司马冲镇段协调指挥部却创造了令人惊奇的奇迹：3天，签定46份房屋拆迁合同；7天，签定737.5亩征地合同；8天，2400多万元征地补偿费全部兑付至农户；9天，330座坟墓迁往异地；7天，拆迁户全部顺利拆迁，并实现了“征地补偿零差错，矛盾协调零上访”的目标。这项奇迹是怎样创造的？

零距离沟通：赢得群众的理解
“你离群众有多近，群众对你就多亲”，司马冲镇党委、政府准确把脉征迁这根敏感的神经，细心地考虑到征迁户可能遇到的每一处困难，想每一户征迁户之所想，逐一上门沟通交心，耐心地宣讲征迁政策，解答征迁户疑问，及时消除群众对征迁的抵触情绪，把思想工作做到征迁户的心坎上，从而赢得群众理解，使洞新高速工程成为党和政府与群众的连心工程。

面对面。多次组织召开群众座谈会、解决问题承诺会、特困户交心会等会议。每一次会议都向征迁户承诺“四个不征迁”：群众有疑虑不征迁，宅基地不落实不征迁，工作有误差不征迁，补偿金未落实不征迁。会上，干部们与群众掏着心窝，面对面地解答征迁户反映的问题，真心实意地为征迁户想法子，出主意，帮助他们解决思想上的疑虑。

心贴心。事关征地拆迁的一切决策，事先都充分听取群众意见，实地调研。指挥部发出了一封封情真意切的《致农民朋友的感谢信》，感谢全体征迁户顾大家，舍小家的崇高精神，请求他们对短期内难以解决的问题多给予理解支持。感谢信中还公布了指挥部成员的职务、电话号码及各村负责人的电话号码。山背村一位征迁户说：“这封信，说到我们的心上，暖了心，贴了心。我们有困难找干部也方便多了”。为了做好每户征迁户的思想工作，司马冲镇实行了联村包户责任制，落实了镇党委书记和镇长负总责、亲自抓，分管领导负专责、直接抓，联村包户干部负直接责任、具体抓的联村包户征迁责任体系，以“白加黑”、“五加二”、“晴加雨”的连续作战状态，不漏访一户征迁户，不漏接一个群众电话，不拖延一天时间，不上交一件矛盾，对群众的来访及时解释到位。“指挥部每位成员的电话就是我们征迁户的民情热线。”一位征迁户感慨道。

阳光操作：取得群众的信任
“征地拆迁还不是我们‘红脚把子’吃亏，那些家里有人当官的补偿肯定要比我们高，我要等到大家都签了征迁合同我才签”，司马冲山背村一位征迁户对每一位上门做工作的工作人员都是这么说。后来，村支书王保林拿着全村的合同，把他请到村级活动中心。四十多份合同，详实的补偿政策、面积、类别、档次，补偿金额，清清楚楚，一目了然，看得他眼神都直了：“真的是按政策来的！比不烂，我签了。”

洞新高速司马冲段指挥部就是通过阳光操作，让群众享有充分的知情权、参与权、决策权、表达权、监督权。

一碗水端平。公平，是征迁这根敏感神经上让征迁户最为敏感的环节。司马冲镇党委、政府一视同仁，为征地拆迁提供一个公正、公平的环境。一方面多次组织召开政策宣讲会，将征地拆迁补偿标准和安置办法装订成册，发放至每户征迁户。会上，向群众一一讲明各类征地拆迁的补偿标准和计算方法。另一方面扎实细致地做好征迁前的准备工作，将洞新高速建设用地范围内的所有实物进行调查摸底。而每一份收集存档的资料，都坚持做到“三公开”、“二张榜”，通过村务监督委员会在每个村的村级活动中心公开征地文件、征地拆迁补偿标准和征地范围，第一次张榜公示征拆户的土地、房屋面积，第二次张榜公示征迁户的补偿金额。

让群众看得清清楚楚、明明白白。在征迁中，有些人往往会利用土地测量的误差，进行暗箱操作。为从机制上保证公正，每次测绘都是在村民代表和征迁户本人的监督下，公正测量。在登记土地类别、土地勘界中，镇、村组工作人员和征迁户主本人都必须在场，每位征迁户都亲自参与，一同丈量，然后统一核算。对测绘数据结果，经由国土所经手工作人员初审，所长复核，再上报征地拆迁办复审，由户主当场签字认可后，再张榜公示。

杜绝权力寻租空间。分立账户、分开核算的征地补偿费发放方案，从操作上规范了权力的运行。先由村组做好分配方案，户主签字，协调指挥部初审，村联席会议复审，再把资金打到银行卡上，通过村务监督委员会公示，经多方核实无误后，采取多级密码发放存折，并由征迁户凭身份证取款。

勒石村磅谷岭原来是一片集体的荒山石窝，过去山上除寥寥的几棵树外，共它土地几乎没有利用起来。十多年来，少数村民在此垦荒，使得山上的荒山石窝变成了可耕的农用地。这次被征用20多亩，总计征迁补偿26万多元，在补偿分配上群众异议很大，有的说归集体统一分配，有的说归开荒者全部所有，一时间焦点突出，矛盾迭起。洞新高速司马冲镇段协调指挥部不偏听偏信，不盲目拍板，多次召开群众大会，听取各方代表意见，本着尊重历史，依据法律，结合实际的思路，明确被农户开垦出来的增值部分归开垦户所有，原土地的类别价值归集体分配，让群众打心底满意。事后，各方代表都认为：“如果领导倒了边，这事肯定得不到公平解决”。

温情征迁：获得群众的支持

洞新高速司马冲镇段协调指挥部将一个“情”字贯穿于整个征迁工作的始终，事事为征迁户着想，对征迁户遇到的困难，立即解决；对征迁户可能会遇到的困难，尽快解决；对一切有益于征迁户的事，不管与征迁是否有关系，也是提前规划，全力去办。尽最大的努力想征迁户之所想，急征迁户之所急，解征迁户之所难，帮征迁户之所需，使洞新高速工程成了民心工程、暖民工程，从而赢得了征迁户对洞新高速工程的大力支持。

在高速公路开工建设后，施工队伍压坏了村组道路、水渠的事时有发生，给当地群众的生产生活造成很多不便。司马镇协调指挥部凡是接到这方面的反映，都会在第一时间赶到现场，积极与施工单位及有关部门协调，在最短的时间内恢复道路和水利设施。

江姐村13组村民戴作虎一直找不到宅基地，驻村干部了解到这一情况后，反复找与有宅基地的农户做工作，终于为他换到一块他满意的宅基地。

司马冲镇电网密布，水管密，杆线多，施工环境差，征迁及矛盾协调任务艰巨。对此，司马冲镇党委、政府以人为本，以“情”来体现党和政府的人文关怀。今年，司马冲镇党委、政府通过多方努力，以“一事一议”项目试点工作为契机，争取项目资金100万元，投入到洞新高速途经7个村的水渠、山塘的整修。现已投入46万元，把勒石村和江姐村的水渠、山塘整修好。

通过招商引资，投资360万元的司马冲镇水厂年底将投入生产，彻底解决了征迁群众的生活用水问题；经与照明用电供应单位大圳管理局联系，将在征拆后全面实行农网改造；经积极争取，洞新高速途经7个村新增通村公路10多公里，让水泥硬化路通到征拆户新家门口；对合适的建房选址点，不是拆迁户本人承包的地，镇政府与国土所工作人员动员一切可行的力量解决好选址用地难题，对找不到合适选址点的，由镇国土所统一征地，统一安置在勒石村和麻腾村，至2009年12月10日，46户拆除户全部落实好安置地。

……

像这样一个个尽早、尽快、尽力、尽心为群众着想，时时处处帮群众解决困难的“温情”征迁，解开了群众心头的结，也解开了洞新高速司马冲镇段征迁中“不阻工、不闹事、有矛盾不上交、不激化矛盾”的密码，实实在在地让群众吃了“定心丸”，谱写了一首首和谐征迁的进行曲：

2009年5月，司马冲镇新安村7组王清林的母亲去世，王清林耗资一万多元修建了一座坟。在协调指挥部工作人员的温情工作下，尽管才补偿了2000元，但王清林还是在规定时间前主动迁走了这座坟，在他的带动下，全村88宗坟在6天内全部迁葬。

江姐村村民戴勇云承包了40亩脐橙地，被洞新高速公路占用6亩，并且还被一分为二，在协调指挥部工作人员的温情感召下，他主动将果园里的12根电杆、2000多米电力线路全部搬迁到位。