武冈市生猪屠宰行业专项整治工作总结

为促进武冈市生猪屠宰行业的健康发展，加强屠宰行业管理，规范生猪屠宰加工行为，提高上市肉品质量，确保生猪肉类消费安全，防范国家税费流失，搞活生猪肉品流通，根据国办[2006]24号、省商务厅湘商调节[2006]17号和邵阳市商务局邵商发[2006]57号文件精神，武冈市今年对生猪屠宰行业进行了专项整治。通过专项整治，定点屠宰率提高，市场供应充足，肉价比较稳定，基本杜绝了注水肉、病害肉上市现象，基本实现了整治方案中预期的工作目标。现将该市的专项整治工作总结如下：

　　一、领导重视，周密部署

　　武冈市商务局在收到湖南省及邵阳市商务主管部门关于开展生猪屠宰行业专项整治的文件后，商务局根据文件精神，结合武冈实际，及时向市政府分管商务工作的雷章林副市长提出了武冈市生猪屠宰行业专项整治工作思路。雷章林副市长及时召开了市生猪定点领导小组成员会议，会上就该项工作的领导机构、工作机构、工作重点、工作措施、部门职责、工作目标、经费来源进行了专题研究和部署。在专项整治过程中，雷章林副市长还召开调度讲评会，听取了工作汇报，肯定了工作成效，督促生猪屠宰管理的有关职能部门各司其职，齐抓共管，努力实现方案中的预定目标。武冈市的生猪屠宰行业专项整治工作，市政府及有关职能部门的领导自始至终高度重视，周密部署，及时调度点评，整个工作思路求真务实，措施扎实到位，成效群众称道。

　　二、落实举措，强化监管

　　1、根据上级商务主管部门关于开展生猪屠宰行业专项整治的文件精神，结合武冈实际，制定了《2006年武冈市生猪屠宰行业专项整治方案》，明确了专项整治工作的指导思想、工作目标、整治重点和整治措施。

　　2、明确了领导机构和工作机构，加强组织协调。专项整治工作，需要各有关职能部门密切配合，恪守职责。为加强职能部门的组织协调，武冈市明确了市生猪定点屠宰领导小组是本次专项整治工作的领导机构，组长是雷章林副市长，副组长是市政府办副主任刘冉锡同志和市商务局局长毛祖云同志，因领导小组成员人事变动，今年市政府办及时行文予以了调整。市定点办和市商务局的市场建设调节股是专项整治行为的工作机构，履行日常管理工作职责。

　　3、多形式宣传生猪屠宰法规，为专项整治工作营造良好氛围。专项整治工作之初，分管商务工作的雷章林副市长发表过电视讲话，出动车辆19次深入城乡进行专项整治宣传和生猪屠宰法规宣传，同时还在定点屠宰场及乡镇政府所在地及大型集市悬挂宣传横幅。通过各形式的宣传，使屠宰法规深入人心，屠宰业主和个体屠商的法制意识有所提高，群众的食品安全意识得到增强，大部分老百姓认为政府依法管理屠宰业是执政为民的重要体现，生猪定点屠宰是确保肉类食品安全的“放心工程”。

　　4、市人民政府为搞好专项整治工作，发布了《关于加强生猪定点屠宰和肉类市场管理的通告》，既使生猪屠宰法规的主要条款宣传到了市辖各行政村，又体现强化生猪屠宰管理是政府行为，破解社会上尚存在的强化生猪屠宰管理是部门利益驱动，是部门行为的误区。

　　5、专项整治分步开展，先易后难，先城区后农村。在城区的专项整治行动中，一是严打城乡结合部的私屠滥宰；二是针对城区定点屠宰场过多，并且环保、卫生、检疫、检验等硬件设施不符合规定条件的问题，拟定在城区推行规模化、工厂化、机械化的牲畜定点屠宰方案，目前正在按准入条件和建设程序进行运作；三是规范屠宰行为，严把“三关”，即宰前检疫关、宰后检验关和国家税费缴纳关。特别今年在防止偷逃国家税费上，他们每天清晨派执法人员到定点屠宰场下达一式二份的宰前存栏数通知单和宰后存栏数通知单，并由屠宰场负责人和执法人员签字负责，该举措对屠商和屠场业主的缴纳国家税费行为起到了一个制约作用。四是延伸监管触角，对学校、超市等薄弱环节，对他们下发通知单并要求有关负责人在送达通知单上签字，通知要求：①生猪产品必须来源于定点屠宰场。②生猪产品必须有检疫检验合格证明、验讫印章和缴纳国家税费的税务发票。③必须建立生猪产品采购台帐，并逐日如实登记。在农村的专项整治中，市定点办今年11月组织商务、工商、环保、畜牧、地税、国税等部门对农村的生猪屠宰管理工作进行了为期2个星期的专题调查，向市政府写出了专题调查报告和整治方案。武冈市正在按调查组的方案对农村进行依法整治，争取达到城区水平。

　　6、部门联动，齐抓共管。商务部门重点监管屠宰场依法屠宰，工商部门重点监管市面屠商经营的生猪产品必须来源定点屠宰场，畜牧部门则每天派员在定点屠宰场严把检疫关，税务部门则配合商务部门严厉打击偷逃国家税费的行为，卫生部门重点落实日常卫生监督检查，卫监所今年出去车辆28台次，出动卫生监督员76人次，对屠宰场、生猪产品加工点、销售点以及集体伙食堂等单位进行监督检查，公安则保障有关职能部门依法行政，为专项整治工作保驾护航；财政部门经市政府批准拨付专项经费，提供财力支撑。

　　三、专项整治成效明显，但问题尚存

　　武冈市生猪屠宰行业经过专项整治，城区的私屠滥宰基本杜绝，农村的私屠滥宰也得到了大面积的遏制，定点屠宰率有所提高，特别是城区定点屠宰率已上升到了100%，屠宰量大幅上升，注水肉、病害肉杜绝上市，上市肉品质量提升，肉品价格尽管存在淡旺季上下波动现象，但基本稳定，肉品销售渠道畅通，肉品市场秩序良好，但尚存在一定的问题，不可等闲视之：一是城区机械化屠宰场建成之后，如何取缔城区现有的手工屠宰场；二是要采取长效机制打击屠宰场业主和个体屠商相互勾结偷逃国家税费的行为；三是农村生猪屠宰管理与屠宰法规大相径庭，整治难度大；四是要采取措施控制个体屠商在肉品销售淡季过份压级压价，保障生猪养殖业的良性发展，保障猪源供应。