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武冈市︱农村危房改造:“盯住”最贫困家庭

湖南日报 武冈论坛 2020/12/10 10:07:25
内容导读:农村危房改造由农户自建,成本高,操心多,建筑标准不统一。对此,武冈市住建局统一设计图纸,发动全市7家建筑施工企业的100多名项目经理,包干完成全市建设任务;市财政按照标准,对施工企业进行补贴。

国家大规模开展农村危房改造,每户补助一部分,农户自筹一部分。但对最贫困的那部分家庭来说,虽然能享受到政策红利,但如何自筹资金仍然是个难题。

紧扣"住房安全有保障",武冈市依靠和发挥县乡村三级党组织力量,牢牢"盯住"最贫困家庭在农村危房改造中遇到的难题。12月4日,武冈市住建局(人防办)负责人告诉记者,自2015年大力实施农村危房改造工程以来,通过兜底确定对象、整合财政资金、创新实施方式、动员社会力量,让全市农村危房问题得到全面解决,13152户贫困户实现了住有所居。

(图为武冈市邓元泰镇木瓜桥村连片实施的农村危房改造)

把最需要改造的贫困户选出来

"纳入农村危房改造改造范围的,必须是居住在D级危房中的贫困户或无房户。"武冈市住建局负责人介绍,将真正需要帮扶对象纳入改造范围,是农村危房改造工作开展的基础。

(12月4日,邓盛大向记者介绍老屋、新房的对比)

邓盛大家住武冈市邓元泰镇渔塘村4组,夫妻二人年老多病,儿子年龄大因家庭困难尚未结婚,全家仅依靠政府补助和在家务农维系生活。他告诉记者,几十年都住在破旧的老屋里。赶上党的政策好,经过农村危房改造,2015年全家搬进了宽敞明亮的新房。

(图为邓盛大2015年搬入的新房)

武冈市住建局、扶贫办等部门积极配合,从省住建厅信息录入核对的危房家庭,以及已精准识别、建档立卡并在省扶贫办备案登记的扶贫对象中,进一步筛选同时具备"住房危险性、经济特困性、居住唯一性"三个条件的农村贫困户,并通过"户主申请-村组评议-乡镇审核-市里认定"程序,选出4513户作为农村危房改造的重点,确保了全市真正贫困的D级危房户和无房户全部纳入改造范围。

此外,武冈市对残疾人、无劳动能力对象多的重点村,先期进行整村推进。对这些危房改造对象,分三年逐步解决,2018年顺利实现脱贫验收后,继续对农村贫困户住房保障实施动态监测,制定巩固提升实施方案,对住房安全存在问题的实施改造,确保农村贫困户住房安全有保障。到了2020年,武冈市全市建档立卡人口26254户,不落一户、不落一人,住房安全都得到了保障。

把分散在各部门的资金"统"起来

以往,农村危房改造补助资金渠道单一、标准偏低,而危房改造户都是扶贫工作对象,有的还是移民户、地质灾害搬迁户和革命老区困难户,家庭收入低。但另一方面,政府分散在民政、扶贫、国土、移民、住建等各部门的资金,可以"统"起来,更好地实现握指成拳、精准发力。

(图为武冈市湾头桥镇龙桥村殷绪春的老屋、新房对比)

为了改变这种局面,武冈市整合相关部门资金,以及本级财政配套,统筹解决农村贫困户住房保障问题。这些资金,由市财政整合到财政资金专用户头,再根据危房改造建设方式(自建、统建代建)和面积的不同给予相应标准补助,农户自建的通过"一卡通"直接拨付到户,统建代建的直接拨付给施工企业。

(搬入新房的贫困户,热情地招呼住建部门工作人员)

"没有这种危房改造模式,我们这一辈子不可能入住新房!"武冈市龙田乡石巷村6组的张声光、张声云,是农村危房改造最先受益的贫困户之一。

武冈市湾头桥镇吉龙村村支书伍锡进同样感触很深:以前危房改造效果不好,一些贫困户有了补助资金,还是很难凑出足够的钱。现在这办法很好,虽然村干部操心的事更多了,但能真正解决贫困户们的住房问题,再累也值了。

让社会各方的力量"动"起来

为使贫困户既建得起房,又搬得进房,武冈市广泛动员全社会力量,支持和鼓励全社会参与到危房改造工作中来,凝聚强大合力。

(图为武冈市危改房户主乔迁新居)

贫困户除了缺资金外,往往也缺乏劳动力。武冈市确定由村支两委牵头,组织村组党员群众帮扶、改造对象及其亲属出工出力,完成宅基地选址和"三通一平",即通水、通电、通路及场地平整。

农村危房改造由农户自建,成本高,操心多,建筑标准不统一。对此,武冈市住建局统一设计图纸,发动全市7家建筑施工企业的100多名项目经理,包干完成全市建设任务;市财政按照标准,对施工企业进行补贴。由乡镇、村组组织工作组、当地施工队,按照住建局提供图纸、财政补助、施工队爱心施工的办法建设。

(图为武冈市农村危房改造"保障性安居工程"登记牌)

同时,乡镇负责组织各站所、企业主、富裕户、党员干部,结对帮扶贫困户解决接电入户、打井用水、建灶开餐等问题,解决了危房改造的"最后一公里"问题,确保贫困户顺利搬迁入住。

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湘中剑

因地制宜解决好城乡特困家庭住有所居的问题是各级政府都应该真抓实干的德政之举。不能唱高调,玩花样。

3年前