湖南武冈：破解贫困户危房改造难题

       武冈4月18日消息（记者尧遥）刘昌兴，湖南邵阳武冈市湾头桥镇泉塘村5组村民，先天性语言障碍，二级残疾。因父母年老，儿女均未成年，且本人和妻子都有不同程度疾病，属因病、因学和缺乏劳力、资金和技术而致贫的典型精准扶贫户。

      刘昌兴的父亲刘兆焕向记者介绍，家里原住房为砖木结构，房屋地基下沉，墙体多处开裂，无法居住。经村组评议和镇市两级审核，家里由政府补助4万元，在原址改造，新建房屋建筑面积达到60平方米。

房屋改造完成后，刘昌兴携妻子带着小女儿外出务工。72岁的父亲刘兆焕激动地告诉记者：“房子修好了，生活又看到了希望，现在儿子再也不用担心我们在危房中过着提心吊胆的日子了。”他在自家房屋的大门上贴上了一副对联，内容全是自己的肺腑之言——上联“居新屋感党恩旧貌换新颜”，下联“创伟业靠国策共筑中国梦”，横批“日新月异”。

危房改造户刘昌兴只是湖南武冈破解贫困户危房改造难题的一个缩影。按照中央“两不愁，三保障”即不愁吃、不愁穿、保障住房、教育、医疗的要求，武冈市将精准扶贫、农村危房改造和村庄整治有机结合，大力推行“新危改”，即在建设模式上由原散户自建改为政府主导帮建，在资金使用上由原分散补助变为统筹归集使用，真正解决农村特困家庭危房改造自建难的难题。

      在农村危房改造模式、制定资金整合和建设帮扶上，武冈实现了自己创新。在资金方面，全市整合扶贫、财政、住建等各项资金，由市财政局设立专门账户，集中管理统筹安排补助资金，改以往申请补助为申请援建，根据农村危房改造方式、建设标准和成本需求等不同情况，按照市财政造价评审中心评审结论，按照1-2人户补助2万元，3-4人户补助4万元，超过5人户（含5人户）的以上补助6-8万元，待竣工验收后拨付至施工企业。

在建设帮扶方面，由原来的分散修建变为政府主导、集中发力，村组负责“三通一平”，市住建局精准核定并组织施工单位分片帮扶、爱心施工，乡镇负责组织党员干部结对帮扶入住，构建有效的支持力量。各乡镇（街道）要主动安排党员和其他爱心人士与改造户进行结对帮扶。在确定对象后，立即确定结对帮扶人；房屋拆除和“三通一平”时，做好改造户的帮扶工作，科学合理予以人力及资金支持；房屋改造过程中，主动帮助解决改造户在过渡期的生活困难。

     在邓元泰镇，这里的农村危房改造重点帮扶对象共有95户，其中整体推进村——凤溪村，共有9户农村危房改造对象，为集中连片修建。村民刘冬姣告诉记者，新房竣工验收后，村里及时帮助改造户乔迁新居，并支持做好水、电的入户工作。“原来住的房子一下雨刮风就担心漏水、墙体开裂，现在再也不会了。”刘冬姣说。

据了解，武冈农村危房改造的对象主要包括精准识别的全市4513户农村D级危房户和无房户。“把民生事业做好做实，出路贵在一个‘改’字。这一改革要识别精准、力量配足、资源配齐。”武冈市市长唐克俭表示，“按照‘选得准、建得起、搬得进、反响好’的工作要求，2015年已启动改造3015户。剩余的1498户将于2016年全面完成，彻底解决农村D级危房户和无房户住房难的问题。