各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表连同《武冈市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要（草案）》一并审查，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、回眸“十二五”，经济社会发展稳中快进，发展基础更加坚实，人民充满欣喜
唐克俭指出，过去五年，全市上下围绕建设湘西南中心城市目标，坚持稳中快进总基调，积极应对经济下行，奋力克服多重困难，深入实施“五大”发展战略，总体完成了“十二五”各项任务，为全面建成小康武冈奠定了坚实基础。
过去五年，是经济实力稳步增强的五年，是发展基础稳中向好的五年，是产业结构稳中趋优的五年，是各项改革稳步推进的五年，是社会事业稳步发展的五年，是社会大局稳定和谐的五年。
这五年，我市始终坚持上级支持与主动作为并举，争取了一批好政策。始终坚持招商引资与项目建设互动，实施了一批好项目。始终坚持改善民生与保障民利至上，办成了一批好实事。始终坚持忠诚担当与干净干事并重，解决了一批大难题。主要指标全面完成，各项工作成效明显。要素保障有新招数，产业发展有新提升，扶贫攻坚有新突破，项目建设有新成效，为“十二五”划上了圆满句号。
各位代表，五年的发展成绩，是上级党委、政府与武冈市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是各位代表、各位委员和各级各部门共同努力的结果，是全市人民奋力拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向各位代表、各位委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向奋斗在各条战线上的工人、农民、知识分子、干部和企业家，向为全市经济社会发展做出重要贡献的武警消防官兵、政法干警以及所有支持政府工作的驻武单位和社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
二、展望“十三五”，五大发展理念引领新常态，全面建成小康武冈，人民充满期待
唐克俭指出，“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我市建设湘西南中心城市的攻坚突破期。我们面临着总体有利的发展环境和省直管县扶持政策全面落地、武陵山片区扶贫攻坚规划深入实施的难得机遇。一批重大基础项目的相继建成或开工，新型工业化、新型城镇化的快速推进，将为我市发展蕴蓄强大的内生动力。未来五年，只要牢牢把握机遇，务实创新、昂扬向上，就一定能行稳致远，就一定能全面建成小康武冈，就一定能加快建成湘西南中心城市。
“十三五”的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，主动适应和引领经济发展新常态，按照“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，瞄准“文化旅游中心、科教卫生中心、商贸服务中心、特色产业中心、交通集散中心”五大中心，大力实施“项目兴市、工业强市、旅游活市、商贸旺市、城镇带市、生态美市”六大战略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，确保到2020年建成全面小康社会，基本建成湘西南中心城市。
“十三五”的工作目标是：进一步优化经济结构，继续保持较高经济增速。到2020年，GDP达到189亿元，进入邵阳先进行列。财政总收入达到20亿元。三次产业结构调整为15:37.4:47.6。规模工业增加值年均增长15%以上。固定资产投资年均增长25%以上。社会消费品零售总额年均增长13%以上。城镇居民人均可支配收入达到38000元左右，农村居民人均纯收入达到15800元左右，城乡居民人均可支配收入年均增长12%。城镇化率达45%以上。现行标准下农村贫困人口基本实现脱贫。
（一）加快转方式调结构，着力提升核心竞争力
实施“产业振兴”计划，强力推进产业结构调整优化升级，加快构建以战略新兴产业为先导，以新型工业及现代商贸物流业为主体，以现代高效特色农业为基础的现代产业体系。
（二）统筹城乡协调发展，着力提升城镇辐射力
构建“一核两翼三中心镇五示范镇百特色村”的城乡建设格局，加速推进新型城镇化进程，努力把我市建成“生态、文明、宜居、特色”的省级文明城市。
（三）加快完善基础设施，着力提升发展支撑力
以打造湘西南区域综合交通枢纽为目标,致力实施公路、铁路、航空三位一体的立体交通建设。
（四）强力推进精准扶贫，着力提升脱贫新动力
创新精准扶贫机制和办法，整合扶贫政策和资金，广泛动员和鼓励引导各类企业、社会组织及个人参与扶贫开发。大力实施“六个精准”、“五个一批”，创新金融扶贫、劳动力转移扶贫、产业扶贫、异地搬迁扶贫、定点扶贫等模式，实现精准扶贫、精准脱贫，确保2018年脱贫摘帽。
（五）全面发展社会事业，着力提升民生保障力
始终抓好就业再就业工作，完善社会救助和社会福利体系。推进保障性住房建设，全面完成棚户区改造任务。把教育摆在优先发展的战略地位，加快推进教育现代化。广泛开展群众性文体活动，推动全民健身。完善市、乡、村医疗卫生服务网络，满足群众多层次健康需求，建成湘西南医疗卫生中心。继续抓好计生工作，全面优化计生服务。大力建设平安武冈、法治武冈、和谐武冈，提升社会管理水平。
（六）加强生态文明建设，着力提升环境承载力
坚持绿色发展理念，加快建立绿色低碳循环发展产业体系。推进节能减排，开展全民节约行动，加快节能减排重点项目实施。坚持环保优先，实行最严格的环境保护制度，完成所有村的农村环境综合整治。
三、面对2016，建设湘西南中心城市，前行脚步更加坚定，人民充满信心
突出改革创新，加快培育新的增长动能，推进供给侧结构性改革，创新投融资方式，推进关键领域改革，改进现代商贸服务体系。夯实农业发展基础，加快发展现代高效农业，夯实农业基础，加快产业发展。，创新农业经营模式，加快发展农业现代服务业。壮大工业经济，加快推进新型工业化。搞好园区建设，培育优势产业，搞好企业帮扶，优化工业发展环境。突出抓好涉企乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派等专项治理，对“四乱”行为，发现一起，严查一起，曝光一起。统筹城乡发展，加快推进新型城镇化。建好基础设施，做优城市管理，做强特色城镇。挖掘古城文化,加快发展古城特色旅游，加快古城修缮，加快发展云山生态文化旅游。打好扶贫攻坚战，推进小康武冈建设。突出基础扶贫，突出底线扶贫，突出产业扶贫，强化金融扶贫。加快发展社会事业,切实改善民生民利。完善社会保障体系，全面发展社会事业，全力维护社会稳定。
做好“十三五”及2016年各项工作，我们重任在肩。我们将始终把人民利益放在首位，加快建设法治政府、廉洁政府和服务型政府。强化依法行政，强化廉洁从政，强化阳光施政，强化勤政为民。践行“三严三实”，始终把群众冷暖忧乐放在心头，以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。
各位代表！站在新的起点，面对新的挑战，我们倍感使命光荣、责任重大。让我们在上级党委、政府和武冈市委的正确领导下，紧紧依靠全市人民，凝心聚力，锐意进取，扎实工作，为实现武冈经济社会跨越发展而努力奋斗!