武冈市“十三五”蓝图展望

武冈鸟瞰 （刘凡 摄）

“十三五”是武冈市全面建成小康社会的决胜时期 ，是全面深化改革以及转方式调结构的攻坚时期 ，更是打造湘西南中心城市 、加速新崛起的重要时期。
  
 武冈市“十三五”时期经济社会发展的总体要求是：主动适应和引领经济发展新常态 ，按照“四个全面”战略布局 ，牢固树立“创新 、协调 、绿色 、开放 、共享”五大发展理念 ，瞄准“文化旅游中心 、科教卫生中心 、商贸服务中心 、特色产业中心 、交通集散中心”五大中心 ，大力实施“项目兴市 、工业强市 、旅游活市 、商贸旺市 、城镇带市 、生态美市”六大战略 ，统筹推进经济建设 、政治建设 、文化建设 、社会建设 、生态文明建设和党的建设 ，确保到2020年建成全面小康社会。
   
“十三五”时期 ，武冈市经济社会发展总的目标任务是：进一步优化经济结构 ，继续保持较高经济增速 ，持续改善生态环境质量 ，全面提高人民生活水平 ，到2020年 ，实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番 ，基本建成具有独特城市风貌 、深厚历史文化底蕴和浓郁现代化气息的湘西南中心城市。
   
坚决落实“五大理念”
   
创新 、协调 、绿色 、开放 、共享的五大发展理念 ，是谋划和推 动“十三五”发展的根本动力。
   
武冈市将把创新发展作为主攻方向 ，大力推进科技创新 、产业创新 、经济体制创新 ，充分释放有效需求新潜能 ，加快经济转型升级；把协调发展作为基本要求 ，推动区域 、城乡协调发展 ，推动物质文明和精神文明协调发展；把绿色发展作为根本追求 ，持续推进环境治理和生态保护 ，实现资源节约集约高效利用 ，强化生态文明制度建设 ，加快建设美丽武冈；把开放发展作为着力点 ，全力打造开放平台 ，创新对外开放体制机制 ，全面推进区域合作 ，不断提高开放型经济发展水平；把共享发展作为价值取向 ，加快各类教育协调发展和人口均衡发展 ，促进城乡居民持续快速增收 ，加强社会保障和公共安全创新 ，大力发展医疗 、卫生 、体育事业 ，努力创造美好生活。
   
坚持实施“六大战略”
   
 在新的历史条件下 ，项目和工业仍然是带动武冈发展的主要抓手；旅游商贸业是朝阳产业、无烟工厂 ，也是武冈的优势和潜力所在；推进新型城镇化是湘西南中心城市的必然趋势 ，更是带动经济社会发展的有效途径。所以 ，十三五”期间，武冈将实施“项目兴市 、工业强市 、旅游活市 、商贸旺市 、城镇带市 、生态美市”六大发展战略。
   
尤其是为顺应绿色低碳发展新趋势和人民群众对生态宜居城市的新期待 ，武冈市将大力实施“生态美市”战略。实施“生态美市”战略 ，就是要通过保护生态环境优化经济增长，以节能减排倒逼发展方式转变，坚持在发展中保护、在保护中发展，形成绿色环保、低碳微排的产业结构、发展方式和消费模式 ，加快建设生态经济发达 、生态优势明显 、生态保护有力 、生态环境优美的幸福武冈。
   
加快建成“五大中心”
   
建成文化旅游中心 、科教卫生中心 、商贸服务中心 、特色产业中心 、交通集散中心 ，是全面建成小康社会的突破口 ，也是建成湘西南中心城市的支撑点。
  
 “十三五”时期 ，武冈市将利用云山 、威溪水库和古城的资源优势 ，开发建设岷王府 、云山“4A”景区和威溪湿地公园 ，全力建设文化旅游中心；集聚力量建设好湖南师大附属武冈实验中学、思源学校和湖南幼儿师范高等专科学校武冈校区 ，形成由学前教育到高等教育一体化的教育体系 ，以加快武冈人民医院创建三级综合医院为重点 ，进一步培育优质医疗资源 ，提升医疗整体水平 ，全力建设科教卫生中心；立足独特的区位优势 ，加大百姓广场高端商圈建设力度 ，积极发展现代物流 、金融保险 、科技信息等生产性服务业 ，加快发展餐饮 、住宿 、商贸 、养老 、社区 、家政等生活性服务业 ，大力培育千千万万个微商 、草根创业者 、个体经营户 ，建成结构优 、功能全 、高增值 、强辐射 、广就业的现代服务业体系 ，全力建设湘西南商贸服务中心；全力支持百威啤酒建成投产 ，加快建成啤酒城 ，加强引导扶持卤菜产业组建企业集团 ，培育一批龙头企业 ，打造一批名牌产品 ，构建具有核心竞争力的产业集群，全力建设特色产业中心；突出抓好武冈机场建设，同步建成机场高速，加快呼北高速新化至武冈段建设，加强县际干线路网改造，全面完善城区内路网和环城路建设，争取过境武冈的兴永郴铁路 、常桂海铁路尽快启动建设 ，形成快捷便利的立体交通网络 ，全力建设湘西南交通集散中心。
   
着力突出“五大重点”
  
 武冈市将加快调整优化产业结构 ，全力实施“产业振兴”计划 ，加快建设以战略性新兴产业为先导 ，以新型工业及现代商贸物流业为主体 ，以现代高效特色农业为基础的现代产业体系。该市将大力推进新型工业化。按 照“扩总量 、转方式 、优结构 、增后劲”的总体思路 ，坚持壮大优势产业与培育新兴产业相结合 ，到2020年底 ，力争全部工业总产值达160亿元 ，年递增15%以上；力争全市规模工业企业达100家。着重发展农产品加工 、建材 、电子信息 、医药等支柱产业集群；大力发展与引进节能环保 、新能源 、新材料等战略新兴产业；大力引进和重点发展高新技术产业和高附加值产品；坚 持“有序开发 ，综合利用”方针 ，发展生物质发电 、太阳能和风能发电等新型可再生能源。加快发展现代农业 ，加快推进农业规模化 、集约化 、产业化和生态化进程 ，推广“龙头企业+合作组织(基地)+农户”经营模式。建设好武冈市现代农业综合产业园 ，打造主导产业示范区和特色农业精品园 ，实现农业产业的转型升级和跨越发展。大力发展现代服务业，依托武冈机场建设空港新城产业园 ，打造临空经济产业体系 ，构建以武冈为集散地的西部生态旅游产业体系 ，力 争“十三五”期间武冈临空产业区成为省级示范物流区 ，打造湘西南商贸服务中心。加速发展文化旅游产业 ，规范发展房地产业 ，培育中介服务业 ，发展社区服务业 、金融服务业。
   
武冈市将致力统筹城乡协调发展。按 照“一核两翼三中心镇五示范镇百特色村”的城乡建设布局 ，在城区 ，重点推 进“一核两翼”建设 ，一核”，即发展城区经济；两翼”，即工业园区和临空(机场)经济区；在乡镇 ，全力加快邓家铺 、湾头桥 、邓元泰三个中心大镇发展壮大 ，重点建设秦桥 、荆竹 、文坪 、双牌 、司马冲示范镇；在农村 ，加快推进现代农业建设 ，重点选取100个村 ，因地制宜大力发展特色产业。大力实 施“旧城改造大提质行动”，坚持把文化元素融入旧城规划设计和开发建设；大力实 施“新城品质大提升行动”，努力做到单个建筑各具特色 、群体建筑和谐美观 、不同街道风貌各异 ，城市形象特色鲜明；大力实施“基础设施大完善行动”，加快推进道路 、供水 、排水 、供电 、通讯 、绿化和环卫等基础设施建设 ，高标准配套完善文化 、教育 、体育 、卫生 、商贸 、市场等公共服务设施 ，提升城市承载力；大力实 施“城管水平大提高行动”，把“文明创建”摆在重要位置 ，深化城市管理体制改革 ，形成齐抓共管的城管新格局；创新城市管理手段 ，整合城管 、公安 、消防等部门资源，建立集监控 、调度 、指挥为一体的管理服务和应急指挥平台。
  
武冈市将坚决打赢脱贫攻坚战。精准实施脱贫攻坚行动计划 ，重点推动实 施“五个一批”，即：对有劳动能力 、可以通过生产和务工实现脱贫的贫困人口 ，实施扶持生产和就业发展一批；对生存环境恶劣 、生态环境脆弱 、不具备基本发展条件的地方 ，以及居住过于分散 、基础设施和公共服务设施配套难的地方 ，实施移民搬迁安置一批；对丧失劳动能力 、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困群体 ，实施低保政策兜底一批；对最低生活保障家庭成员 、特困供养人员和残疾人等重点救助对象 ，实施医疗救助扶持一批；对因自然灾害导致的贫困人口 ，实施灾后重建帮扶一批。统筹推进基础设施建设 ，大力实施文化惠民扶贫行动 ，强化科技扶贫试点示范 ，全力支持贫困村交通项目 、供水保障 、电力和信息网络化建设。
   
武冈市将深入推进生态文明建设。坚持环保优先 ，持续强化生态修复和环境保护 ，有效有序利用自然资源 ，构建科学合理的城市化格局 、农业发展格局 、生态安全格局 、自然岸线格局。实行最严格的环境保护制度 ，支持绿色清洁生产，推进传统制造业绿色改造 ，加快建立绿色低碳循环发展产业体系 ，鼓励企业进行工艺技术装备的更新换代 ，形成政府 、企业 、公众多元共治的环境治理体系。坚持保护优先 、自然恢复为主 ，开展大规模国土绿化行动 ，加大退耕还林、还湿力度 ，大力推进天然林保护 ，努力增加森林面积和蓄积量。全面推进农村环境连片整治 ，采用“户分类 、村集中 、乡镇转运 、市处理”的处理机制 ，建立健全乡村垃圾处理体系 ，修建乡镇垃圾无害化填埋场 ，实现垃圾分类收集处理 ，减少农村垃圾污染环境。
   
武冈市将切实保障和改善民生。合理配置教育资源 ，积极发展学前教育 ，巩固提高义务教育质量和水平 ，全面普及高中阶段教育 ，大力发展职业教育和民办教育 ，加快发展继续教育 ，构建终身教育体系。扎实推进医药卫生体制机制改革 ，完善覆盖城乡的公共卫生服务体系 、医疗服务体系 、医疗保障体系和药品供应保障体系 ，实现人人享有基本医疗卫生服务目标。做好人口与计划生育工作 ，促进妇女儿童事业 、老龄事业 、残疾人事业健康发展。实施居民收入倍增计划 ，把扩大就业作为民生之本 ，坚持以项目扩大就业 、创业带动就业 、培训促进就业 、政策扶持就业 、服务保障就业 ，实现经济增长与就业增长良性互动。把社会保障作为改善民生的基础工程 ，进一步加大保障性住房建设力度 ，完善基本养老 、基本医疗等各项保障制度 ，加强社会保险 、社会救助 、社会福利的衔接和协调 ，大力发展社会福利事业和慈善事业。
   
切实加强党的领导
  
 “十三五”时期 ，武冈市将切实发挥党组织领导发展的核心作用。进一步健全完善研究经济社会发展战略 、研究重大事项的工作机制 ，定期或不定期研究经济社会发展前瞻性 、战略性、全局性的重大问题 ，有针对性地解决瓶颈问题，进一步健全决策机制 ，推动党领导经济社会发展制度化 、规范化 、程序化。全面提升干部引领发展的能力水平 ，运用法治思维和法治方式来深化改革 、推动发展 、维护稳定。坚持“有为才有位”的用人导向 ，认真落实“好干部”标准 ，进一步优化班子结构。同时 ，巩固发展最广泛的爱国统一战线 ，加强和改进工会 、共青团 、妇联等群团组织工作，切实营造好有利于创新创业的政策制度环境、工作生活环境 、法治人文环境。千方百计调动和激发人民群众的主观能动性 ，让人民群众参与经济建设的激情空前迸发 ，形成“众人拾柴火焰高 ，人人出力促发展”的滚滚洪流 ，共同开创武冈更加美好的明天。