加强农村基层党组织建设刻不容缓

农村基层党组织是中国共产党在农村的最基层的组织机构。它分布面广，人数众人，是建设社会主义新农村战略，实现中华民族伟大复兴的基石。同时它又是带动村民脱贫致富，实现中国梦的伟大战略部署。农村基层党组织承载着社会文明，和谐，实现社会长治久安的重要任务，因此，建设新农村，必须加强农村基层党组织建设，这样，党中央的重大战略决策才能深入落实到农村的每一个角落，因此，加强农村基层党组织建设应引起党中央及地方各级政府部门的高度重视，抓紧抓好。

由于工作原因，笔者接触到很多的基层村支两委的领导。发现了一个普遍现象，即现在农村的村支两委的领导人年龄偏高，(村干部平均年龄在48岁左右)，且没有年轻的接班人。以致现在的办公设备没有几人会熟练运用。以邓家铺镇为例，邓家铺镇是武冈市乃至湖南省的一个大镇，全镇有23个行政村，按每村4人标准计算，全镇的村干部人数在百人以上。而村支两委的平均年龄在48岁左右。其中村支书记的平均年龄在54岁左右。在全镇所有的村干部中，三十岁以上的只有2人。再看基层党员的基本情况，全镇共有共产党员1399人，而这些党员中，年龄在45岁以下的只有479人，其余大部分是毛泽东时代的老党员。这样的年龄结构，使得基层党组织后继乏人。

出现这一现象的原因固然很多，但归纳起来有如下几点。

  1、基层党组织的性质界定模糊不清

    农村基层党组织的性质，至今模糊不清，上级也没有明确的界定。按照政府部门的说法，农村基层组织一村支两委属村民自治组织。村支两委干部的产生由本村的村民民主投票产生。村支部书记由村里的党员投票产生。村支两委负责全村的各种事务和责任的落实。表面看起来是村民自治不假，但细一思量就会发现，村干部的各种补助不是由村民筹款，而是由政府财政统一补发，同时民主投票产生的村干部，要由乡镇政府任免产生。可以说，农村基层组织是代表政府行使和落实各项政策在农村的实旋。

    因为农村基层党组织没有界定清楚，所以村干部的各种待遇与国家公务员相差甚远，他们不仅待遇低，国家规定的“五险一金”与他们无缘。就连死在扶贫路上的村干部也不享受工亡待遇。他们是游走在村民与公务员之间的一群特殊人群，这也使得很多年轻人不想当村干部。

  2、责任重大，待遇太低

    尽管网上和现实生活中出现贿选村干部的丑闻，但纵观现在村干部的年龄结构，人们不难发现，年轻的村干部很少，究其原因，主要是村干部的待遇偏低，一般村干部每月只有一千多元钱报酬，这对要养家糊口的年轻人来说确实是杯水车薪。现在的村干部没有了灰色收入，各项开支透明，但对于上级政府下达的任务都要贯彻落实，如扶贫帮困，水利整改，森林防水，计划生育，安全生产，矛盾调解等等事项，村干部都是负责，可谓责任重大，但他们的工作与实际收入相差太远，现在的农民工一天收入有二百多元，而村干部一天才几十元钱的收入，相比之下，年轻人大多选择外出打工或自主创业，所以才出现村干部队伍平均年龄大且后继无人的状况。这也就不难理解了。

  3、各种保险福利与他们无缘

    按照巜劳动法》的有关规定，所有的用工企业都要给劳动者购买保险，可村干部却因定位不清政府设有给他们购买保险。他们因公负伤和因公亡故不能享受公亡待遇，没有退休这一概念，年龄大了，除享受一般村民的养老保险，政府每月还有几十元的生活费。有人做过统计，同样是工亡，村干部与公务员相比要相差八十多万元，如此大的差距，使得村干部心寒，又却无能为力。其他福利也基本没有。

中央及各级政府应重视加强基层组织建设

建设美丽乡村，是党中央提出的战略部署，是脱贫攻坚，全面奔小康的战略任务，而美丽乡村建设离不开基层村干部，尽管各级政府加大了对基层党组织的领导，派出驻村干部，选用基层单位的人当村第一书记，但村干部的作用无可替代。建设新农村需要更多的年轻优秀人才充实基层党组织，带领村民改变传统的耕作方式，紧跟时代脉搏，大胆创新，闯出一条适合当地经济发展的新路子，这是我们政府应重点考虑的问题，怎样选拔优秀的人才充实基层党组织。

 
1、从乡村优秀企业家中选拨人才担任村干部

    改革开放，很多有文化的年轻人凭着自已的聪明才智，闯出了属于自已的天下，有的当了企业老板，有的做了企业高管，还有些老板回乡发展，政府领导应主动做工作，动员他们回报家乡，出来担任基层村干部，带领乡村们参与新农村建设，走共同富裕的道路。

  2、从优秀的退伍军人中选拔村干部，充实基层党组织队伍

    退伍军人中有许多优秀的年轻人，他们大多年轻，经过部队熔炉锻炼，有敢闯敢干的精神，有吃苦耐劳的意志，有务实肯干的信心，这些人进入村级领导班子作为后备力量，既解决了村干部的年龄结构不合理的现象，又解决了村干部后继乏人的难题。

  3、从大中专院校中造拔

    近年来，大学生当村官己不再是什么新闻，但外地大学生能在村里长久呆下去恐怕很难。有效的办法是政府应出台优惠政策，有计划，有目的地招收村里的优秀学子，学成之后回乡当村干部，充实基层党组织结构，这些学生在校学习农作物栽培知识，学会经营管理，理解市场信息，长期服务农村，对农业，农村，农民有深刻的认识和理解，他们作为致富路上的领头人是最合适不过的首选。

  不管采用何种方式，提高基层村干部的待遇才能改变村干部结构不合理的现象，村干部才会全身心地投入到新农村建设的行业中去。